朱人凤是被一起爆炸案叫起来的。朱人凤一开门，洞开的窗户吹来一股风，将桌子上的文件吹落满地。朱人凤一侧身，手中多了支枪，警觉地扫视着房间各个角落。一阵更大的风吹来了，高高扬起窗帘，朱人凤从窗户向下望去，黑夜中除了路灯，没有一个人影。
闻讯而来的侦查、技术人员很快勘验完了现场。窃贼动过的地方没有任何指纹，唯一的痕迹是烟缸里的半截烟灰。丢失的物品除了几千元钱，录音机，照相机，还有一个文件包。
文件包里有份文件，朱人凤刚刚拟好的一份缉毒计划，《无毒城计划》。
朱人凤本来不想惊动大家。因为好事者，对立面，政敌会把这件事编排成出新的政治谣言。；可是，这由不得他。被盗发生还不到一个小时，各路人马都来了。治安的来了，政治部纪检委的也来了，连后勤的也来了，说是为了保证后勤供应。朱人凤哭笑不得，破案这种事，往往是人多不唱戏。但是，大家热情高，他又不好拨凉水，效忠你都不领情，你这局长是不是太难侍候了？