“教皇!他能有几个师?”据说,“以军事力量论英雄”的苏联领导人斯大林,曾公然嘲笑过教皇的实力。梵蒂冈是世界上罕见的没有军队的国家,但它并不是唯一的。
据美国《大西洋月刊》报道,美国中央情报局的最新纪实年鉴《世界概况》,列出了近30个没有正规军队的独立国家。其中包括全球面积最小的几个国家:梵蒂冈、摩纳哥、瑙鲁、图瓦卢、圣马力诺和马绍尔群岛。
从国土面积来看,这些小巧玲珑的国家确实不太需要军队。例如,世界上最小的国家梵蒂冈只有0.44平方公里,2013年的统计显示,该国仅有428位国民。位于南太平洋密克罗尼西亚群岛的瑙鲁,国土面积稍大,也只有20多平方公里。
还有一些原本拥有军队,但后来取消了的国家,包括位于拉丁美洲和加勒比海地区的哥斯达黎加、格林纳达和巴拿马。这些国家不在战争频发区,军队存在的意义也较小。
不同非军事化国家的历史也不尽相同。例如,1948年,哥斯达黎加在时任总统何塞·菲格雷斯·费雷尔的倡议下,废除了军队。费雷尔是通过“武装起义”上台的,而他废除军队,是为了以后不再有军事政变发生。
还有一些国家是在遭受外来侵略后,被侵略者取消了军队,从此就没有再恢复。例如,格林纳达和巴拿马的军队,分别是在1983年和1989年美国入侵后被取消的。
没有军队的国家不会主动出击侵略其他国家,却不意味着在遭受攻击时,它们没有还手之力。这些国家大多有一个,甚至多个势力强大的“靠山”。
据报道,所罗门群岛拥有一支800多人的警察部队,由澳大利亚和新西兰提供训练和后勤支援。虽然曾经是英属殖民地,但该国向澳大利亚支付了部分国防费用,如果发生战争,澳大利亚会向其提供军事援助。
同样背靠大树好乘凉的还有哥斯达黎加。根据1947年的《美洲国家间互助条约》,如果哥斯达黎加遭遇战事,包括美国、智利、古巴在内的多个国家都会挺身而出,给予该国某种形式的军事支持。
同样值得注意的是,不少没有军队的国家却有国防支出,警察队伍承担了维持秩序、保卫和平的使命。
岛国毛里求斯的人口超过100万,是非洲经济发展最迅速的国家之一。尽管从1968年独立后,该国就认为没必要建立军队,但每年还是有0.3%的国民生产总值用在了武装警察、特别机动部队和国家海岸警卫队上。
据非政府组织“全球安全”的网站称,2011年,哥斯达黎加花费3亿美元来武装警察和海岸卫队,其国防预算甚至超过拥有军队的北方邻居尼加拉瓜,是后者的3倍多。
由于两国长期存在边境纠纷,还邻近危险的毒品走私线路,哥斯达黎加成立了70人的特别突击队。专攻拉丁美洲防务新闻的军事记者罗伯特·贝克斯木认为,虽然没有名义上的军队,但突击队是一支具有丰富反恐经验的武装力量,是“有实无名”的军队。
《大西洋月刊》在文章中不无调侃地写道,如果梵蒂冈礼仪性的瑞士卫队也算军队的话,那么没有军队的国家应该又少一个。
将拥有120人的瑞士卫队称为军事力量,显然有些“言过其实”了。这支队伍的使命是保护教皇及梵蒂冈的宫殿,他们通常穿着红黄蓝相间的传统服饰,出席庆典活动,并负责维护公共秩序、管理交通、控制边境和调查犯罪活动。
全球有不少缺乏常备军的国家,但这个名单的长度与人们如何定义军队有关,没有衡量国家是否有军队的完美标准。美国中央情报局列出的没有正规军队的国家,其实都有某种为安全服务以及应对国内突发状况的队伍。
(霄 霄摘自《青年参考》,邝 飚图)