第三个措施是设置军区。李元昊以军事立国,为了便于军事征伐和调兵遣将,他将全国以黄河为界划分为左右两厢,共12个“监军司”(相当于军区,后来监军司的数目扩大到18个),每个监军司设都统军、副统军、监军使各一人,由党项贵戚和豪族担任其职,下设指挥使、教练使、左右侍禁官等几十个职位,这些职位不论是党项人还是汉人,都可以担任。
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