在此筑城既能狠狠打击西夏的农业经济，又能堵住其攻宋的道路，还可进逼灵州，一石三鸟，端的是条好计策！
宋哲宗对章楶的这个建议非常赞赏，命他以泾原、熙河、秦凤、环庆四路军马出葫芦河，在石门峡、好水河各筑一城。
听说宋军要在葫芦河筑城，这可急坏了小梁太后。葫芦河乃战略要地，若是让宋军在此修了城，那无异于在自己头上悬了一把刀，自己还有安稳觉可睡吗？她当即点集兵马，誓要破坏宋军的筑城计划。
小梁太后的担心不无道理，想当初宋军修建永乐城只是想夺取西夏的横山地区，尚且为自己的姑妈梁太后所不容，非要出动三十万大军将其踏平，现在宋军居然在自己眼皮子底下修城，她又怎能听之任之？卧榻之侧，岂容他人鼾睡！