为了巩固平夏城和灵平寨的防务，宋朝在随后的一年里又相继进筑了镇羌、高平等六出堡寨。而在这一年里，西夏人可算尝到了平夏城给他们带来的威胁了，别说起兵攻宋，他们连到葫芦河放牧耕作都不敢了。西夏人哀叹：“我们唱歌作乐的富饶土地全被宋朝占据，今后我们该如何生活呢？”
小梁太后对平夏城更是恨之入骨，必欲除之而后快。西夏天佑民安八年（宋元符元年，1098）十月，小梁太后与乾顺亲率四十万大军，号称一百五十万，气势汹汹地朝平夏城扑来。
平夏城经过宋军一年的经营，早已是铜墙铁壁，固若金汤，守城的又是最善于防御战的大将郭成，可以说是万无一失了。章楶信心满满：“敌人不来则已，来就肯定会中我的计策。”