李德明即位以后，这种情况开始发生变化了。前面提到过，李德明即位之初就与宋朝达成了和平协议，双方的接触放弃了暴力，转而采用互市贸易这样和平的方式。至于辽国，李氏政权一直对其保持着毕恭毕敬的态度。在这样的情况下，执行李继迁时代确立的十二字方针，解决回鹘问题就开始显得重要了。
更何况，对于李德明这样的务实主义者而言，回鹘人居住地区的良马、玉器、铁器、琉璃等特产是具有极大诱惑力的。
宋大中祥符元年（1008）春，李德明派张浦领兵进攻甘州，拉开了李德明对回鹘大规模用兵的序幕。
实事求是地讲，张浦确实是一个难得的人才，在他的大力帮助下，李氏集团由最初的流寇发展成为地方数千里、人口几百万的地方割据政权，假如没有张浦，李继迁父子能否拥有现在的成就，还真不好说。
不知道大家有没有发现这样一个现象，那就是在我前面的讲述中，张浦所体现的作用更多是提出决策建议，至于带兵打仗，张浦仅有的几次带兵出征都失败了。
从这个现象中我们可以得出一个结论，张浦是一个参谋型的人才，换句话说，他是萧何一样的人物，最多具有张良的部分才能，要是让他像韩信和彭越一样出征打仗，那就实在有点勉为其难了。