决策点(5)
由于汉高祖刘邦曾为亭长之故，因此有必要花点时间了解一下，秦帝国最基层的地方行政组织--亭。
如前所说，十里一亭，亭有亭长。亭长手下有二个干活的，一为亭父，一为求盗。
他们仨的主要工作是接待往来之官吏，兼管为政府输送、采购、传递文书等。闲暇时，他们也练些拳脚(习设备五兵，五兵即弓、驽、戟、楯、刀、剑)，实际上这也是他们的日常功课之一。这就是为什么刘邦后来参加造反时，骑马上阵也能舞两下的原因。
亭长也是长，也可以全面统筹全亭的工作，亭父则侧重日常事务性工作——掌开闭扫除，求盗则专管小偷小摸之类。
关于秦廷选用亭长的方法，到目前为止，愚尚未发现任何直接而正面的文字表述，但这并不等于说就没有记载。而深入考察这一问题，增加史识、增添史趣是其次，进一步了解秦始皇的建国理念才是最主要的。
刘邦为什么能够当上亭长，史上没说。而刘邦手下三杰之一的韩信，之所以没能当上“吏”，史书却有明确的记载。
《史记·淮阴侯列传》说：淮阴侯韩信……始为布衣时，贫无行，不得推择为吏。
根据这条史料，韩信这人既“贫”且“无行”，这是肯定的。
问题是，这两者是不是决定韩信没能当上“吏”的先决条件呢?
这不好说，但根据文意，可以肯定的一点是，二者必居其一。要嘛因为穷，没钱买官，要嘛因为人品不良，不得为官;或者两者兼而有之。
换言之，帝国推择基层干部的标准可以有如下三种情况：
第一种：家境要好，且人品也要说得过去。
第二种：单看家境。
第三种：单看人品。
除此之外，没有第四种了。
我们再来看刘邦的史料。
《史记·汉高祖本纪》说：高祖为人……仁而爱人，……不事家人产业……好酒及色，常从王媪、武负贳酒。
撇开其他不谈，单说一个“贳”字，意思是赊欠，家里要不差钱能丢面子常去赊酒吃么，穷困潦倒的孔乙已才这么干，可见家计不阔。
而家境不阔的刘邦竟可以“试为吏，为泗水亭长”，结合上述的分析来看，基本上就可以排除秦帝国推择基层干部的前二种标准了。也就是说，刘邦所以能被推择为“吏”，他的仁厚而爱人，应该是最具决定性的因素。
另一个有力的佐证是，“三老”这个极具人文色彩的职级的设置。
由此可证，在治国理念上，秦始皇不仅系念民风，对官风亦是给予了足够的关注。
当然，注重德行的选“吏”标准并不是秦帝国最主要的用人方法，实际上，秦帝国另有一套很重要的用人制度——关于这一点，我们且待后面再说。
以上就是秦帝国这个家族式企业的肌理结构，其制度之完整，设计之精密，考虑之周到，确实令人钦佩。
因此，我坚信，下面这句话应该可以代表秦始皇最真实的想法：
政权的行使不是砌砖，而是雕塑。