清政府收复台湾一波三折。其中，武将施琅、文官李功不可没。
一
台湾自古以来就是中国的领土。早在一千七百多年前的三国吴人写的《临海水土志》，就已对台湾作过明确记述，三国孙吴政权曾派人去台湾考察居住。到明中期，大陆赴台开拓者已达十余万人。但是，明朝中期后，日本、西班牙、葡萄牙、荷兰殖民者相继侵扰台湾。明末，荷兰人打败西班牙、葡萄牙和日本倭寇，占据台湾全岛，台湾沦为荷兰的殖民地。
此时，福建泉州府南安县有个海商兼海盗郑芝龙，在福建拥兵自重。明政府对此高度警觉，一直设法力图化解这一隐患，对郑芝龙采取了“收拢”措施。后郑芝龙接受明政府招安，不再做海盗，官至福建都督总兵官。恰在此时，福建大旱，灾民无数，郑芝龙遂奉命以巨船载福建饥民数万开赴台湾，一方面令其自行拓殖，解决饥荒；另一方面意在与荷兰殖民者抗衡。
明亡入清，郑芝龙的儿子郑成功立志抗清复明。郑成功于公元1659年以招讨大元帅的名义，率十七万水陆大军，北出伐清，结果失败。为了继续反清大业，郑成功于公元1661年率大军在台湾登陆，彻底赶走了盘踞台湾的荷兰殖民者后，在台湾建立了反清根据地。郑成功在光复台湾后的第二年即病逝。之后以其子郑经为首的郑氏集团，改变了其父亲反清复明的初衷，竟然踏上了阴谋分裂祖国之路。从此，统一台湾，即成了摆在清政府面前的一个重大课题。
二
清朝康熙年间，国家虽然强大，但面对如此涉及祖国统一的大事，康熙却不愿动武。他认为用自己的政治智慧与对方谈判，完全可以解决问题。
从1662年到1683年，清政府就和平统一的问题，与台湾郑氏集团先后进行了9次和谈。谈判中，清政府为和谈付出了艰辛的努力，显示了充分的诚意，也作出过重大让步，然而9次谈判9次都失败了。
不仅如此，以郑经为首的郑氏集团，以为清朝反复谈判不愿动武是软弱可欺，“台独”的恶念愈发强烈。谈判中他反复强调，台湾“远在海外，非属（中国）版图之中”，既然台湾“于版图疆域之外”，那我“别立乾坤”就没有什么不合适，我有权将台湾建成一个独立的国家，与你们大清国有何关系？
此时清政府仍然认识不到面对这样的对手，要实现统一，武力行动应置于主导地位。康熙仍在军事上采取保守的方针，甚至一方面不合时宜地裁撤水师、焚烧战船、收缩防线，做出“仁厚大度”的姿态；另一方面，在谈判中一再让步，对和平统一仍然存在极大幻想，表示只要承认台湾是清政府的版图，可以封其为“王”，世代留驻台湾，并享受高度自治的“三不”政策，即：“不登岸受制、不剃发易俗、不改换衣冠”。
但是，郑氏集团根本不领清政府一再退让的情。见清政府因裁军而军事压力减轻，谈判桌上更加强硬。坚决不接受清政府的宽厚条件，坚持“台独”的态度毫不退缩。清政府单方面寄希望于通过和谈使郑氏集团放弃对抗与分裂的立场，最终完全失败了──统一台湾的进程白白耽误了二十年。
三
在此情况下，清政府仍然不愿动武，转而寄希望于对郑氏集团实施经济封锁。措施包括实施“禁海”和“迁界移民”，目的在于断绝郑氏集团粮饷和军用物资的供给，坐困郑氏集团，令其不战而降。
所谓“禁海”，就是严禁大陆一切船只出海贸易、捕鱼。清政府的禁海令规定：北自天津南至广东沿海岸线各省，严格禁止商民船只私自入海，用大陆产品货物进行海上贸易。这既包括中国与外国间的国际贸易，也包括大陆各港口间的国内贸易。
为了更加彻底地切断海内外经济联系，清政府还采取了“迁界移民”的封锁措施。其做法是，将福建、广东、浙江、江苏、山东、河北6省沿海及各岛屿的居民内迁三十至五十里，在沿海一带形成一个无人区。以此彻底隔断台湾郑氏集团与大陆的经济联系，使其既不能与大陆进行贸易活动，获取大陆的商品和军用物资，又无法向沿海居民征收粮饷，从而在经济上完全陷入困境。
但是，这一措施未能达到预期目的。大陆物资出海渠道事实上一直就没有彻底切断。相反因“禁海”和“迁界移民”，使大批田园土地被荒废，人民流离失所，窒息了清初曾一度比较发达的海上贸易，严重损害了当地人民的利益，沉重打击了大陆沿海经济。
更为严重的是，沿海百姓怨声载道，导致数十万百姓冒险渡海赴台，加入了反清行列，这反而壮大了郑氏集团的实力。清政府此举得不偿失，教训深刻。
四
多次出招失利，清朝统治者开始清醒认识到不诉诸武力是不可能解决问题的。
但是，清政府高层有一批胆小怕事的人，极端害怕打仗，认为满族入主中原已经实现，政权到手，日子安定，何必为一小小台湾再去打仗?所以他们在和谈、封锁无效等情况下，仍然反对动武。他们是兵部侍郎温代、刑部尚书介山、户部尚书梁清标、水师提督万正色。这些人提不出自己积极的解决方案，却在康熙面前鼓噪，不如暂且“搁置”，“拖一日是一日”，认为郑氏集团不会对国家有多大威胁。
康熙对问题的思考层次要高一些。他回想这二十多年走过的弯路和教训，心中甚感愤懑。决心排除杂音，不再犹豫，不达目的决不罢休。适逢郑经突然中风而死，台湾岛内因权力之争发生内斗。郑经的二儿子郑克开始掌权，岛内人心不稳。此时康熙果断将武力解决提上了日程，并选择大将军施琅为进攻台湾的总指挥。
施琅是福建晋江人，自幼生长在海边。1646年，施琅与其弟施显投奔盘踞台湾的郑成功，由于才干超群，没过多久施琅就成为郑成功最为得力的将领。因为施琅青年时个性极强，常常与脾性相同的郑成功发生冲突。1651年，郑成功将施琅及其父亲施大宣、弟弟施显三人投入牢中。不久施大宣、施显二人及施琅其余家族成员70余人被杀害。施琅逃脱，回到大陆投靠了清政府。
投清之后，施琅被清政府任命为福建水师提督，后封靖海将军。深仇大恨，促使施琅百折不挠，意志坚定，一再建议武力拿下台湾。现在终酬夙愿，施琅无比兴奋，志在必得。
太和殿上，康熙起身相送，对施琅语重心长：你到前线后当与文武各官同心协力，以靖海疆，我远离大海战场，情况不明，战争中就由你相机而动，全权指挥，别辜负了朕的委任之意。五
誓师大会在福建铜山召开。面对汹涌澎湃的台湾海峡，以及身边的千军万马和整齐的战船，已经63岁高龄的施琅，宝刀不老，精神抖擞。随着他的一声令下，二万多水师乘大型战船300余艘、中小战船230余艘，分三路向澎湖挺进。
1683年6月16日，清军舰队向澎湖郑军发动第一次进攻，初战失利。1683年7月16日，施琅总结教训再次发兵。18日，施琅先派战船攻取澎湖港外的虎井、桶盘二岛，扫清了外围。22日早7时，经过充分休整和准备的清军向澎湖郑军发起总攻。经过9小时激战，清军取得全面胜利。郑军死伤各级将领300多名，共毙伤郑军12000余人，俘获5000余人，击毁、缴获郑军战船200余艘，大获全胜。
施琅获胜后并未急于继续进攻，而是在澎湖“抚绥地方”，使“人民乐业，鸡犬不惊”。甚至派人捞救跳水未死的郑军官兵，使得台湾、澎湖军民“莫不感泣，愿内向”。与此同时，施琅建议朝廷“颁赦招抚”郑氏，以使台湾百姓免去刀兵之灾。郑克和大将刘国轩见施琅“无屠戮意”，已有意归顺。
1683年7月31日，郑克派人到澎湖施琅军前请降，并提出希望“仍居台湾，承祀祖先，照管物业”，可以“依朝鲜例，做一个藩属国，称臣纳贡”，但不统一成一个国家。意思是要清政府承认台湾是一个藩属国，永远使台湾与中国分离。
施琅请示康熙后，拒绝了他们的分裂图谋。1683年8月13日，施琅率大军登陆台湾本岛。
施琅登台之际，即有朝中大臣建议诛灭台湾郑氏九族，以报郑氏家族举兵抗清之仇。施琅与郑氏家族有杀父杀弟杀族之仇，如此深仇大恨，很多人也向施琅进言：你与郑家有三世之仇，何不趁机而报？
但是出乎人们意料，施琅以国家利益为重，对人们说：我此行上为国，下为民，何私之有？对已成阶下囚的郑氏集团成员郑重宣布：“断不报仇！当日杀吾父者已死，与他人不相干。不特台湾人不杀，即郑家肯降，吾亦不杀。今日之事，君事也，吾敢报私怨乎？”并折箭为誓。
施琅到台湾后的第一件事，就是祭奠仇人郑成功。1863年8月22日，施琅特地备办祭品，还亲自写了《祭郑成功文》在庙前宣读。祭文短小精悍，情深意挚，肯定了郑成功三代开基、光复和建设台湾。说明自己专征台湾，是要效忠朝廷，并非雪父弟之仇而来。文中还回忆了当年他们的鱼水交情。最后表示，他绝不会杀降报仇。祭文表现了施琅坦荡的胸怀，产生了极大的政治影响。
施琅不修旧怨，不仅不杀郑氏一人，见到投降的郑克等人时，还与之“握手开诚”。这些做法大大感动了郑氏集团高层，特别是郑军总兵刘国轩最为感动。他极力动员郑克归顺，并派兵监视郑氏子孙的一举一动。各乡社百姓更是沿途“壶浆迎师”。施琅的做法对争取和安抚台湾军民起了很重要的作用。
9月17日，郑克送来了正式降书，施琅接受了郑氏的归降。
六
台湾回到了国家怀抱，在清政府内部却出现了“台湾弃留之争”。
清朝统治者为北方人，对台湾的历史、地理、物产全然不了解，更不知台湾在国防上的重要地位，而且惮于海上艰险，对此岛非常淡漠。他们当初所以要攻取台湾，其根本目的在于要消灭郑氏集团，以杜绝后患，国土意识不强。所以台湾拿下来后，弃留之争遂起。
廷议大多倾向“弃台”，这些人都是清政府重量级的人物。比如部臣苏拜、抚臣金，甚至极力支持施琅进攻台湾的内阁大学士李光地也认为“应弃”。理由是：台湾是荒壤无用之地，“得其地不足以耕，得其人不足以臣，本朝何惜海外一弹丸之地？”还有人提出“迁人弃地”的主张，说：“海外泥丸，不足为中国加广；裸体文身之番，不足与共守；日费天府金钱于无益，不若迁其人而空其地。”意思是可以把住台湾的中国居民迁回大陆，然后把台湾扔掉，谁愿要谁要。
施琅闻讯，气愤之极，给康熙写了一封长信，即《恭陈台湾弃留疏》。信中说：一些大臣，根本没有到那里去过，不了解情况，所以不知道那块地方的重要。我是去过的人，亲眼看到那里土地肥沃，物产丰富，又是国家的天然屏障，战略地位非常重要，我们的祖先早就在那里生聚开发，郑芝龙祖孙四代又经营达50年。如此宝岛怎么能就轻易丢掉呢？丢掉就要酿成大祸，留之则好处无穷，请圣上一定三思。但是，毕竟施琅一人势单力薄，影响力不足以撼动庙堂多数派。那些众多的清廷高官们，不停地在康熙面前宣传鼓动，弄得康熙左右为难。后来康熙竟然犹豫起来，说：我没有到过那里，不过我想，台湾隔在大洋之外，声息皆不相通。这样一块弹丸之地，看来得之无所加，不得也无所损。康熙的犹豫，使形势一下危急起来。
七
就在清廷内部争论一边倒之时，大学士李站了出来。
李，顺治三年进士，后拜秘书院大学士，东阁大学士兼工部尚书，加太子太保。后任保和殿大学士兼户部尚书。此人眷遇甚厚，深得康熙皇帝信任，经常参与重大决策，起草机密诏旨。一应军机、方略、谕旨，皆由他起草，是康熙的重要智囊。遇重大决策时，康熙最终都要听听李的意见。
常常是，辅政大臣们讨论重大问题时，李一般不先发表意见，也不与别人争论，话也不多。但到最后时只要他一表态，大家常不约而同赞成他的意见。尤其康熙，多数时间以李的意见为准。所以史书上说他是清政府内“片言定是非”的人物。
李从始至终是看到了这场争论，他也权衡了这件事的利害。就在康熙征求他的意见的当口，他表态：台湾虽然孤悬海外，但它地理位置重要，可以起到屏蔽闽疆的作用。如果将它丢弃，必定会被外国人所据；如果把住在台湾的人都迁走，台湾就成了不良之人的根据地，长期骚扰大陆，那时候，我大清国将永无宁日。迁人弃地之议，绝对是短见的，施琅大将军的意见是完全正确的，我赞成不丢弃台湾，请圣上采纳。
李表态后，康熙当场表示：台湾弃取，所关甚大，弃而不守，尤为不可。不久作出决定：立即收回台湾，划入版图，并设台湾、凤山、诸罗三县，成立台湾府，隶属福建省，与厦门合设一道，派官管辖。设总兵官一员、副将二员，兵八千，驻防台湾；澎湖设副将一员，兵二千驻守。
从此，清朝首次完成了统一台湾大业。自此之后，从根本上明确向世界宣示并奠定了台湾属于中国的国际法理地位。
选自《文史天地》2012.2