乌龙县是州官们最头疼的一个县了，这里本来算是一个比较富饶的地方，可近年来却让盗贼弄得乌烟瘴气，几任知县都因为镇不下这些强盗而丢了官，人们怨声载道。
眼见又一个知县受不了盗贼的猖獗，挂印辞官而去，实在没有谁愿意去接手这个烂摊子。就在知州为这事坐立不安的时候，却有一个人主动要求去乌龙县。
这人叫陈济生，原来在一个偏远的小县里当知县，不过由于声誉不是怎么好，知州正在考虑是否要将他免掉呢，没想到这个时候却主动出来担此大任。陈济生说：“我知道有一些人不满我的治民方式，不过如果能让我去乌龙县，乱世用重典，我想应该能镇得住那些强盗的。”
知州此时也想死马当活马医了，有人去总比找不到人去好，于是就答应了他的要求。几天后，陈济生就带着几名随从来到了乌龙县。
来到县衙的第二天，陈济生就叫人到街上贴了好多榜文，上面写着：乌龙县盗贼如蜂，天下皆知，本县被派到此处，已经抱着丢官之心。凡不想让本县过好日子的人，本县也决不让他有好日子过。从今日起，凡捉到的盗贼，不管盗物多少，一律杀头！
榜文一出来，在县里立即引起轰动，人们都想，看来这一任知县要发狠了。那些强盗似乎一下子也老实了起来，好几天没有人出来作案了。
但好景不长，安静的日子过不到十天，城里就有一家绸庄遭了盗。陈济生一发狠，就叫捕快们尽力追查，同时又在城里城外贴上榜文：凡是曾做过强盗的人，不管做的案子有多大，如能自首，并举报同伙的，只要表示今后不再作贼，则一律既往不咎，并有奖励；而被举报之人，则当严办，对于窝藏贼的人，也与贼同罪。对第一个来自首的人，还会给重奖。
这榜文一出来，人们都不禁摇头，看来这知县也太天真了点，哪有贼人会跑来自首的啊。何况说是既往不咎，谁知道会不会秋后算账啊，看来这知县也就这两下子了，这种话吓一吓小孩子可以，强盗们都是被吓大的，谁会吃这一套？
这天，陈济生坐着轿子正行在街道上，突然街上传来一声大叫：“老爷，我要自首。”
只见一个年轻人拉着另一个男子跪到了路中，那名男子大惊，急忙想挣脱逃跑。可这时哪还走得及，随从们早就扑了上去，将男子给抓住了。
陈济生立即下了轿，问年轻人：“你说你想自首，你伏了什么案子，就说出来吧！”
年轻人指着那男子说：“我叫张一枰，这几年是做了不少案子，我早已厌倦了做贼的日子，既然老爷说过，自首的人就既往不咎，我现在就来自首。这人和我是同伙的，和我一起做了几年的贼。”
陈济生大笑，说：“好，只要你肯从今以后再不做贼，本县肯定不会再为难你！”说罢就叫随从将那名男子绑了起来，等审查清楚后再处理。
被绑的男子大惊，没想到这么一下子就被朋友给出卖了，急得大叫道：“我承认自己是做了不少案子，可是每次都是我们一起做的，得到的财物全是平分，为什么却放了他？”
陈济生大笑道：“我的告示上写得明明白白，举报了别人，就能得到奖励。如果刚才是你举报了他，那现在被抓的人就是他了，谁叫你慢了一步呢？要怪也只能怪你自己下手太迟。”
男子只得恨恨地瞪着张一枰，却无可奈何，被人们拉回了县衙审理。陈济生这才问张一枰：“榜文上已经说过，你是第一个来自首的人，本府会给你重赏的，你想要什么？”
张一枰跪了下去，说：“小人已经流落在江湖上多年了，一直做贼，现在也想过一过安定的日子，想在此做一点正当的小本生意度日。”
陈济生高兴地说：“好，本县会替你安排的。”
第二天，陈济生就要在城外将那名男子处决，来围观的人密密麻麻，人们都为除掉一个盗贼而高兴。只见县衙的人将男子带到一个坡上，刀光过后，一颗头颅飞起老高，然后就将人埋在了乱石岗上。
陈济生果然没有食言，两天后就出资给张一枰买下一间门店，让他在此做小本生意，算是给第一个自首者的奖赏。从此，张一枰就用这间门面做了小买卖，县衙里的人还经常光顾这家小店呢，谁也没有把他当贼人看待。
这一下犹如平静的水里丢了一颗石子，在县里引起了不小的轰动，顿时做贼的人，心里都不免打鼓了，所谓人心隔肚皮，谁知道同伙会不会有一天突然告发自己啊。于是就有人先下手为强，跑到官府来自首，还举报了一些同伙。
很多事情开头了就一发不可收，那些当过贼的，开始是互相猜忌，彼此提防，再后来为了走在别人前面，都纷纷自首。一时间县衙里的人忙个不亦乐乎，每天审贼收赃物。半年后，该捉的捉了，该杀的也杀了，一些不愿举报人的，又怕被人举报，干脆就逃到县外去了，乌龙县的盗贼一下子几乎绝迹，人们纷纷称赞陈济生治理有方。
眼见盗贼的事已经平息下来，陈济生决定回一次老家。这次与他同行的有几名随从，张一枰也和他们同行，出了乌龙县境，两人都抚掌大笑。
其实所谓的自首都是他一手安排的，陈济生博览群书，对古代一些官员的逸事都清楚，这次他只不过是使用了唐僖宗年间大臣崔安潜的捕贼招数罢了。崔安潜当年出任西川节度使时，也是因为盗贼太多，贴出榜文奖励举报者，引得盗贼勾心斗角，最后不攻自灭。
为了加快盗贼的猜疑，于是他要两人装扮成举报和被举报者，知州知道陈济生的计策后，就让张一枰和另一人来到乌龙县，配合陈济生的行动，其实当时的杀人现场只是表演给人们看的，并没有真的人被杀。而张一枰留在城里做小本生意，就是想让人们看到，举报的人官府的确不会再追究了，这样就给那些想自首的人吃了一颗定心丸。
这晚，他们来到一处渡口时，已经黄昏，当晚就住在一家小客栈里。张一枰连夜雇好了船，第二天一早大伙就上了船。
船慢慢在江上行驶，行了一段水路，就感到船越行越慢，正惊异间，就听船工叫道：“不好了，我的船漏水了！”众人一看，果然船舱里进了不少的水。陈济生这一下慌了，此时正在江心，而他又不会水，这船一翻，非葬身江底不可。
眼见船舱内水越来越多，大伙都急了，可江面此时并没有其它船经过，哪里又能找得到来救的人？却在这时，一阵大风吹来，本就摇摇欲坠的船顿时翻了，连人带货物全掉进了江里。
陈济生大叫一声，身子已经落入江水中，他喝了几口水，拼命地将手在水中乱抓，忽然抓到了一根竹篙，只感到竹篙往上一提，他的头终于露到了水面，就看到张一枰正趴在一个木箱上，竹篙的另一头正握在手上呢。
他大叫一声：“我不会水的，快救救我！”却见张一枰一笑，猛地将竹篙往下一压，陈济生的身子又沉入水中。他双手乱击打着水，想浮出水面来，可却被竹篙紧紧压着，又吞了不少的水，接着就什么也不知道了。
等他醒来的时候，才发现躺在江岸的一处小树林中，张一枰正用手不断地按着他的肚子。陈济生吐了几口水，这才说出话来，他看了看四周，没看到别的人，就问那些随从哪去了，张一枰笑道：“他们都随着船飘到下游去了，不过船是木头做的，他们都趴在上面呢，不会死的。”陈济生望着静静的江面，叹息一声，说：“可惜我的家当全都没了。”
身后的张一枰冷冷地说：“你难道还放不下那些身家吗？连命都差点没了，就算有再多的钱，又有什么用？也许我真的不应该将你救起来的。”
陈济生连声道谢，张一枰苦笑道：“你不必谢我，实话告诉你，这船是我弄的手脚，本来是想将你淹死的。”
这话让陈济生大吃一惊，急忙问：“为什么？”
张一枰这才说出经过来，其实陈济生以前当官时声誉并不好，主要就是贪钱，知州接到了不少举报，本来就打算处置他了。却没想到他突然提出要来这个盗贼成灾的地方来，知州眼见无人可用，也知道陈济生还是有些真本事的，这才答应让他前来。在他提出治贼方案后，又派张一枰前来协助。其实张一枰前来却有另一项任务，就是发现陈济生还是和原来一样贪财的话，就想办法暗中处置他。
这一年来，陈济生用计将县里的盗贼都除了，可是从盗贼手里搜出的赃物，他却全部占为己有，同时也接受了不少的贿赂，做了一些不该做的事情，这次就是想将这些财物运送回家的。张一枰眼见其贪心未改，这才决定弄一次事故，让他葬身江中。用知州的话说，就是要用他的才能，但也要他为自己的错误付出代价。
张一枰说：“我本想将你淹死的，可最后也看出你挺博学的，觉得是个人才，死了还真有些可惜，这才改变主意又将你救了出来。本以为你经此一劫，会看淡身外之物的，没想到你竟然还恋恋不忘江里的这些东西。”
陈济生听得目瞪口呆，实在没想到一切都在知州的安排中。他就是觉得在原来的偏远小县没多少油水，看出治乌龙县的盗贼也是一次发财的好机会，这才要求前来的。果然这一年来，捞了个不亦乐乎，却没料到知州还有这么一着棋。
突然，他“扑”地一下，对着张一枰跪了下去，大叫道：“壮士一言提醒梦中人，谢谢你的不杀之恩，从今天起，我的这颗头就是你的了，如果你看到我再贪赃枉法，这颗头你随时都可以拿去。”
这时，漂到下游的随从已经上了岸，并找到了他们，众人一起回到渡口的客栈，张一枰打开一间房屋，却见里面放着好多本来应该沉入水中的财物。陈济生这才知道，张一枰在昨天晚上，已经偷偷将箱子里的宝贝全部用石头换下了。
陈济生叹息一声，说：“这些财物再也不是我的了，我们现在就回去，将它们全部用到乌龙县的治理上来吧！”又回身对张一枰说：“我为乌龙县除了不少小盗，你却除了一个大盗啊！”
从此，陈济生果然好好做官，再也没有做贪赃枉法的事了，一直到老都享有清誉。