“会议费”被称为“三公”经费之外的“第四公”。22日,近百个中央部门晒出2015年的部门决算。南都记者统计发现,2015年绝大多数部门大幅削减会议费一项,平均只花了42%的会议费预算。
公安部只花了不到一成
就“会议费”一项,在南都记者统计的中央部门中,有87个中央部门在当初公布会议费预算基础上,又公布了2015年度的会议费决算。
从总额看,87个部门的会议费预算总额约19亿元,而会议费的决算约8亿元。这意味着,这87个中央部门会议费比预算少开支近11亿元。
一个显著的现象是,绝大多数部门都大幅削减2015年度的会议费开支。87个部门中,有85个部门会议费决算数字小于预算数。其中,有60个部门去年的会议费只花了不到当时预算的一半。
此外,包括公安部、全国人大常委会办公厅、社科院、国家信息中心、国家自然科学基金、新华社、国务院三峡办等7个部门只花了不到10%。
国务院三峡工程建设委员会办公室只花了预算的0 .3%,在所有部门中是比例最小的。2015年4月的部门预算显示,该部门会议费预算为62万元,但决算只开支了1800元。新华社会议费预算是60万,最后只花了1.89万元。
公安部当时的预算达1513 .9万元,但最后只花了148.83万元,占预算的9.8%。全国人大常委会办公年初预算是2417.32万元,决算达210 .56万元,只占预算的8.7%。
仅国家工商总局略微超支
在87个中央部门中,只有国家工商总局的会议费决算较预算略微超标,其预算数字是649.55万元,而决算数字则为654.1万元,超支0 .7%。
在几个会议费“大户”部门中,会议费的节省在2015年也颇为“给力”。国税系统的2015会议费预算超过6亿元(60511.2万元),最后实际花了2.7亿元(27058.96万元),是预算的44.7%。
中国人民银行系统的会议费决算总额排在第二,达9418.56万元,是该部门预算数字的45.1%。教育部、中科院、国家质检总局的会议费决算排在3- 5位,其会议费开支分别为预算的68.9%、58.3%、45.4%。
解读
专家:
政府预算不是花钱越少越好
为何会议费大幅削减?中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授告诉南都记者,这可能和中央关于会议费的会议财务制度更新和严格执行有关。
施正文认为,十八大后,八项规定得到严厉执行。另一方面,现代化的信息办公手段,让很多工作不需要通过会议来部署,减少“文山会海”。
不过,施正文强调,“减少开支并不是政府预算的目的,规范政府的开支,提高政府工作效率才是目的”。施正文表示,政府预算应该讲究科学合理,并不是花钱越少越好。
施正文说,反过来讲,预算执行不到位,也可能是政府不作为,导致该花的钱没有花出去。