阿巴迪15岁加入达瓦党，流亡英国期间，其两个兄弟被萨达姆政府枪毙。阿巴迪是曼彻斯特大学的电子工程学博士，有自己的技术公司，2003年被任命为通信部长，2005年后当选议员，后为副议长……尽管美国等各方对临危受命的新总理期许颇多，但从他执政近一年的成绩单来看，阿巴迪更像是马利基第二。
就二者的背景而言，阿巴迪与马利基有不少共性：同属达瓦党，同为什叶派阿拉伯人，拥有同样的宗教精神导师……虽然阿巴迪政见更为温和，在上台后与库尔德自治区签订石油出口协议、解决马利基主政时与库区的资源分配争端，并争取逊尼派部落武装人员参与打击安巴尔省恐怖分子，但在拉马迪失守后，伊拉克反恐同盟罅隙丛生，似乎都预示着阿巴迪力有不逮。
这其中，固然有阿巴迪整顿军队与吏治不力、军费贪污严重的问题，也包括阿巴迪在统治集团内部控制力有限、马利基背后搅局（企图重新执政）等因素，但根本的原因在于，美国2003年发动伊战所留下的政治真空迄今未被填补，伊拉克政府、各族群民兵武装与恐怖主义武装一时间势均力敌，政府军不足以单独对付IS，而所谓的反恐联盟又貌合神离，各有算盘，无法建立有效的统一战线。
在美防长卡特将IS长驱直入归咎于伊军“畏战”后不久，伊拉克议会国防与安全委员会主席扎米利“吐槽”伊军缺乏精良装备，总理阿巴迪也帮腔说，西方对俄和乌克兰的制裁让伊拉克很难购买武器，近期“几乎没有”收到武器；伊拉克很缺乏帮助，且帮助很少来自地面（针对卡特曾抱怨伊军将大量美制武器装备丢弃给IS）。美伊口水仗爆发后，奥巴马公开承认打击IS缺乏总体战略。而在此前后，伊拉克总理和外长先后造访俄、中寻求反恐支持，G7峰会上伊总理欲与奥巴马攀谈却遭“忽视”，似乎印证了美伊的离心离德。
美国不肯放手
时下，伊拉克库尔德人、什叶派阿拉伯人与逊尼派阿拉伯人三派之中，尚未形成压倒性力量，纵然短期内国家分裂的可能性微乎其微，但诸侯割据的胶着状态或将延续。这种前景恐怕会给IS的野蛮生长提供沃土。
伊拉克政治重建，最现实也最无奈的选择，似乎是在外部干预下形成某种秩序。对此，美国虽有心却无力。鉴于欧洲（乌克兰）和亚太（南海）在美国的战略考量上先于中东，美国缺乏完全重返中东的精力与经费，这也是奥巴马迟迟不肯出动地面部队，仅以空袭打击恐怖目标的主因。
放眼世界，美国以外最有兴趣插手伊拉克事务的大国要数俄罗斯了。近几年来，俄罗斯在中东的外交可谓得分不断，不仅其代理人叙利亚巴沙尔始终“稳坐钓鱼台”，而且莫斯科将美国传统盟国埃及给挖了过来。今年年初，俄埃两国领导频繁互访，商讨核电站建设、地中海联合军演及利比亚反恐合作等事宜。5月21日，伊总理阿巴迪访问克里姆林宫，俄外长拉夫罗夫表示，会尽最大努力满足伊拉克的武器需求，保证其打击IS的能力，此外还准备在伊拉克投资数十亿美元。
地区层面，伊朗则是最具实力干涉其西部近邻的中东国家。今年3月，伊朗革命卫队“圣城军”司令苏莱马尼指挥主要由伊朗武装的伊拉克什叶派民兵英勇作战，展示了堪与IS一战的军事能力。
问题在于，美国不肯放手。美国共和、民主两党，都在不同程度上表现出对伊拉克“想割舍又不甘心”的心态。6月初，共和党总统竞选人杰布·布什在接受CBS采访时，主张增派美军到伊拉克，帮助当地部队确定作战目标，但反对在伊大规模部署美作战部队。日前，奥巴马决定增加派驻450名军事人员，使奔赴前线训练伊拉克士兵（已训9000，尚余3000）的美军达到3550人。
可悲的是，在美国放弃“我干预不了也不让它国干预”思维之前，有意介入伊拉克事务的几大外部力量仍将忙于制裁与反制裁斗争，其结果恐怕是伊拉克危局的无限延期。
（南开大学历史学院哈全安教授对本文亦有贡献）
文∣张楚楚 剑桥大学政治与国际研究系