虽然忧心忡忡，周航先生还是如约出发了，一大早他从北京飞上海，然后坐车到芜湖，晚上又连夜赶回北京。这一天是2014年8月13日，周航把日子记得很清楚，他跟博泰集团的应宜伦来到奇瑞汽车董事长尹同跃的办公室，第一次一起讨论共同出资，推出一款生而共享、只用不卖、没有钥匙的汽车。
临行前一天，2014年8月12日，周航创办的易到用车上了新闻头条—“易到被认定非法”的新闻纷沓而至。
“都约好了，不能不去啊。”周航思来想去，“还是硬着头皮去了”。8月13日清早，他登上早班机，刚一落座，新信息仍然从微信、微博里挤进来，他点开新消息提示的红点，看也不看就关掉，“‘易到遭遇割喉’，就是这些，我早知道了，还用你们发给我吗？”
周航坦言，那次才是政策压力最大的一次，一方面正在新一轮融资进行到最关键的阶段，另一方面，专车市场上当时只有易到一家独大，“政策一出来就感觉是针对自己的”。2015年1月，易到等专车服务被查的新闻再次让他身处风口浪尖，但周航已学会处惊不变，全力准备2月3日易到宣布要造共享汽车的新闻发布会—这是去年那次芜湖之行的成果。
易到用车是周航在2010年创办的公司，缘起很朴素：周航自己很讨厌去上海出差，原因极简单—每次到了虹桥机场，打出租车都要排很长时间的队。有一回，他排了一个半小时的队，结果被告知“排错队了”。周航气坏了，他琢磨着“什么时候能走哪儿都有自己的专车”。这种专车比出租车稍微贵一点，提供的服务好一点，应该有人会买单吧？至少，他自己都愿意买单。
周航说，他就喜欢这种“高级点儿啊，有意思的事情”。由这个朴素的愿望出发，经过四五年的打磨，易到用车建立，成为中国第一个由汽车租赁公司、劳务公司、软件平台和乘客四方协议模式的约租车服务模式。
然而政策风险在易到的高速发展中一直如影随形。杨芸是周航创办的第一家公司天创的员工，2010年，她跟着周航开始做易到，那时候，周围的人大都不理解周航的想法，杨芸记得当时“行业主管部门的领导听了我们即将要做的东西，说‘车船店脚牙’，司机是一群非常没办法管的人”。更为重要的是，很多人认为“这个行业可能会触及红线，可能会被别人定义为灰色地带，因为法律对它还没有界定”。
周航笃信，在成熟的公民社会中，政府的行为必须有法律授权，才可以实施，而对于普通公民来说，只要法律没有明确禁止，就可以执行。“但政府找我，我也哆嗦啊”，他做好了最坏的打算，“大不了就回去（他的移民地加拿大）呗”。
2013年，周航听到了交通电台里开始有人讨论：互联网约租车的模式是否合法？那时起，周航心里开始恐慌，因为“不知道政府会干什么”。这种惴惴不安一直持续，直到2014年8月12日，北京市交通委员会下发《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》（下称“通知”），一时间，仿佛一纸文件定生死，媒体上几乎是一面倒地抨击约租车。
易到高级副总裁于瑞卓在8月13日走马上任，他的到来多少缓解了不喜欢应对政府关系的周航心中的恐慌。此前，于瑞卓为宽带资本创始人田溯宁做了9年助理，他告诉《人物》记者，8月12日通知出来之后，他很自然地进入了工作状态，“以前张树新做互联网史的研究，把互联网过程中很多小人物比作‘扳道工’。比如，这列车应该往上海走，要在火车来之前把铁轨扳过去，否则，火车就有可能跑到济南去了”。于瑞卓觉得“很兴奋”，因为，巨变的时代才会出现扳道工。
与兴奋相生相伴的是不安。周航从芜湖回到北京后一周，仍然觉得“对政府权力有很大的不安”，他准备去瑞典考察，去机场路上接到电话，说政府领导要来考察中关村的高新技术企业，园区推荐了易到。周航立马决定取消考察，马上调头，从机场返回公司。结果，领导最终没有来。
周航在《贪婪与恐惧》的文章里写道：“人是贪婪的，没有对更多更好的欲望的执着，人类就不会进步，因此，贪婪是人类的驱动器。但是，人性又是恐惧的，恐惧变化，恐惧不确定。”如此一种对更美好的世界追寻的欲望和对身处行业不明朗化的各种变数的恐惧一直伴随着周航。
他有时会怀疑自己，会因为“一点好事儿，觉得很开心，充满了希望，也会因为一点坏事儿，就觉得确实干不下去了”。杨芸觉得，周航在这些年承担了最大的压力，但是和别人不同，“他执着于自己的梦想，执着于他自己认为正确的事情”。按周航自己的话讲，“明明瑟瑟发抖，你还是要坚持前行”，“我要对这个世界有自己的一个主张吧。”
乐平公益基金会副秘书长邢文毅是周航的好朋友，周航觉得邢文毅是他的启蒙者，因为她介绍了茅于轼先生、资中筠先生等很多人给周航认识。“这么多年，这么多企业家，我就介绍了周航一个人给资先生认识。现在，资先生是易到的忠实粉丝。”
茅于轼先生后来也成了周航的忘年交，他说周航对他的支持不仅仅是捐款，他做的所有事情，周航都积极参与。“我知道企业家的时间很宝贵，但是我们开会的时候，邀请他，他就会来。来了，还会发表一些很要紧的意见。他有很强的组织才能，我们应该做些什么事情，重点在哪儿，周航一点，我们就明白了。他的眼光是我们欠缺的。”茅于轼对《人物》评价说他最看重“周航有独立思考能力”，“我们普通人看出租车行业看不出什么东西来。他就能看出潜在的需求没有被满足。他就看到了，而且想办法实施了，这就是他企业家不同于普通人的地方”。
航班管家的创始人王江是在周航创办易到之后才认识他的，在他看来，周航有他的理想，不仅是商业架构上的理想，他有情怀，能够通过设计商业架构让这种理想情怀施以更多的影响力。在王江众多的企业家朋友中，“他是明星”，王江说，“他希望在所有的事情上都有更高的影响力，能够让他的想法、理念普惠更多的人。这是他明显的长板”。