希腊政府到底想干什么?为什么对于欧洲的债主们所要求的经改方案,希腊政府一再拖延,甚至敷衍,从而让谈判长时间停滞不前,陷入僵局?
继4月底毫无进展的里加会谈后,5月11日,欧元区19国的财长们又聚集在一起,就希腊政府的经济改革方案举行最新一轮的磋商,以决定是否给希腊发放下一批次贷款。这轮谈判是否会打破僵局,成为破冰之旅呢?令人失望的是,谈判还没开始,双方均已表示对这轮谈判不会抱大的希望。
之前的4月30日,希腊总理齐普拉斯公开表示,养老金和劳务市场是希腊政府的底线,希腊政府决不会在这上面妥协;紧接着,5月7日,希腊政府又重新雇佣以前被解雇的4000多名员工,公开与欧洲的债主们叫板……
希腊政府到底想干什么?
僵局
今年2月底,希腊总理齐普拉斯成功说服欧盟,欧洲央行(以下简称ECB)和世界货币基金组织(以下简称IMF),将三大机构承诺给希腊的2400亿欧元贷款延长到6月底。而作为这2400亿欧元紧急贷款的一部分,希腊按照原定计划将会在4月8日收到一笔金额为72亿欧元的批次贷款。一是用来支付政府的正常开支,像发工资,支付养老金等;另一个就是偿还其他到期贷款。
4月20日,希腊中央政府要求各地方政府、国有企业和其他公共部门,将自己账上的储备资金转给中央政府,以应付中央政府的日常开支!这足以证明希腊已经到了山穷水尽的地步。如果不能及时得到这72亿欧元贷款,今后的到期贷款,希腊政府很难靠自己把钱还上,其违约风险和与之而来的连锁反应是灾难性的。
可以说,这笔贷款对于希腊政府来讲是性命攸关!但欧洲的债主们对希腊政府的方案不买账呢?
总的来说,希腊政府所提出的经济改革方案,太粗,缺乏细节,因而缺乏可信度。债权人想知道你怎么用这笔钱,怎么样创造收入和增长以便将来偿还这笔钱。可是希腊政府的经改方案避重就轻,笼统而缺乏细节。
比如,希腊政府提出要增加希腊周边岛屿的增值税,重新开征房产税,并估计每年这样将会带来22亿欧元的额外财政收入。但实际上希腊的税收系统非常不健全,征管不力,偷税、漏税现象极其严重。在现存的主要税种的征收都困难重重的情况下,把希望寄托在新的税种上是不切实际的。
再来看公共开支方面。对于希腊政府庞大的公职人员的开支,像工资、养老金、医疗和社保等,以德国为首的债权国们强烈要求希腊政府在这上面加以控制,缩减开支规模。可是希腊左翼政府却把这个当成一条不可逾越的底线,坚决不在这上面做文章,双方在这上面又谈掰了。
劳工市场改革也是一样。在希腊,许多企业不是被经济危机打垮的,而是被沉重的雇佣包袱所拖垮的!有鉴于此,德国和其他债权国要求希腊政府进行劳务市场改革,在聘用和解雇员工上,给予企业主更大的灵活性和自主权,减轻企业的包袱,带动希腊的经济起飞。可这与希腊左翼政府上台前的竞选纲领背道而驰!希拉兹党在上台时,向希腊老百姓承诺,会保护就业,保护员工的工作和各项福利。现在让他进行劳务市场改革,这么做无异于让他自己打自己耳光,他当然不会干!
就这样,一方据理力争,一方拒不妥协,双方就这么僵持着,就看谁先熬不过谁。
“俄罗斯牌”
4月7日,希腊总理齐普拉斯出访莫斯科。希腊同俄罗斯走近,不外乎两种考虑。一是经济方面的考虑。目前,希腊与欧洲的谈判处于僵持状态,欧洲的债权国就是不发放贷款,而希腊政府的钱已经花得差不多了。在这种情况下,希腊另辟蹊径,希望俄罗斯能够施以援手,借钱给自己。但更多人认为,希腊靠近俄罗斯,其实是为了在与以德国为首的欧洲国家的谈判中,增加自己的政治筹码。
大家知道,德国总理默克尔一再重申,要保护欧盟和欧元区的完整。希腊政府对此的解读就是,德国和其他西欧国家为了维护欧盟的统一和完整,是会不惜一切代价的。而如果自己现在表现出有向俄罗斯一方倒的倾向,德国就会产生危机感,从而在与希腊的谈判中软化自己的立场。
希腊打“俄罗斯牌”真的会起作用吗?从现实来讲,同希腊修好对俄罗斯也是有好处的。自从欧盟因乌克兰危机而对俄罗斯实行经济制裁后,失掉了自己最重要的市场,对于严重依赖石油、天然气等能源产品出口的俄罗斯来讲,政府的财政收入受到严重影响。俄罗斯亟须开辟新的出口市场,而希腊就是一个送上门来的好机会,不容错过。
而对俄罗斯更具诱惑力的,是希腊作为欧盟和欧元区成员国的地位。俄罗斯希望能够打破欧美的制裁,但同时又不愿在乌克兰问题上做出让步,在这种情况下,希腊为俄罗斯提供了第三条道路的可能。作为欧盟和欧元区的成员国,希腊可以在乌克兰问题上影响其他成员国,为俄罗斯说话。别忘了,希腊在欧盟还有否决的一票!
所以,从表面上来看,希腊和俄罗斯走近,是各取所需,互利互惠的。但是,这种表面上的互利互惠在实际上却是行不通的,希腊打“俄罗斯牌”,注定会以失败而告终。
经济上,俄罗斯自己现在是困难重重,危机四伏,自顾不暇,哪还有工夫来帮助希腊?更何况鉴于希腊现在的经济状况,任何对希腊的援助,都有可能是有去无回。
而希腊想拿俄罗斯来作为自己与欧洲的头头脑脑们谈判的政治筹码,更是靠不住。俄罗斯之所以对希腊感兴趣,是因为希腊作为欧盟和欧元区成员国的特殊身份。如果希腊和俄罗斯走得太近,超过了欧盟和北约所能承受的底线,那么欧盟就没得选择,只能把希腊从欧盟和欧元区中赶出去。到那个时候,俄罗斯哪还会管你?
出路
希腊沦落到今天这个地步,是许多人所没有想到的。希腊的这场危机,不仅夺走了希腊的经济增长和难以计数的工作岗位,更夺走了许多希腊人的尊严!许多希腊人感觉自己的国家已成为国际舞台上的笑柄,在全世界人民面前蒙羞。
希腊怎样摆脱现在的经济困境?现任希腊总理齐普拉斯所领导的希拉兹党,是一个极左翼的激进政党,以反对紧缩财政而闻名。希拉兹党的一些激进的竞选主张,像要与欧盟重新磋商贷款附加条款,反对紧缩财政,等等,迎合了许多希腊人长期受压抑,需要发泄民族自豪感的心理,因而为自己拉到了不少选票,也为自己顺利上台执政奠定了重要基础。
可是,上台之后呢?希拉兹党发现自己把自己逼进了一个死胡同。要拯救希腊的经济,希腊需要欧洲的贷款。而要得到贷款,就必须接受欧洲的债主们所提出的紧缩财政的政策。但这与自己的竞选纲领又背道而驰。即使自己能接受,紧紧盯住自己的反对党和希腊人民也不会答应。但如果不接受这些条款,希腊政府会马上没钱运转,政府就会有破产的危险。而且,这等于是宣布自己与欧盟决裂,其带来的连锁反应只会使希腊的形势变得更复杂,更糟!
4月9日,就在世界货币基金组织的贷款到期的时候,希腊内务部长公开宣称:宁可负世界货币基金组织,也不可负希腊人民。希腊总理齐普拉斯日前也提出,如果欧盟不发放贷款,那么他打算将希腊的银行系统国有化,重新发行自己的货币。希腊这一连串的小动作,让欧洲的许多其他国家很反感。实际上,欧盟,欧洲中央银行和世界货币基金组织,早已厌烦了同没有诚意的希腊左翼政府进行一轮又一轮的讨价还价。
如果希腊真的退出欧盟和欧元区,希腊将会自己把自己逼上绝境。首先,现在欧盟借给希腊的钱,到时还得还。如果希腊政府真的耍无赖,赖账不还,希腊将无法在国际舞台上立足。其次,退出欧盟后的希腊,在国际舞台上将会更难得到贷款。没有了贷款,希腊政府的日常运营都难以为继,更谈不上恢复经济。再次,退出欧盟后,希腊将会失去自己在欧盟内人力、货物和资金自由流动的优势,失去自己最重要的市场,这会对希腊的经济造成进一步的打击。
所以,在这个时候,不是欧盟和欧元区需要希腊,而是希腊比以往任何时候都需要欧盟和欧元区!
文∣张纲纲
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