穷苦的山区，山里头一年四季只长苞谷、红薯、茶叶、烟叶等。苞谷、红薯用来糊口，茶叶和烟叶收入则用来维持家庭经济开支，书记弟弟的做法，无异于是让烟民们的正常生活难以为继！于是，愤怒的烟民们便大吼着拥进了县委大院，要求县里重新制定烟叶收购政策，严惩打人行凶者。
负责保卫县委安全的公安局局长向士龙急得满头大汗，他知道自己面对的不是什么犯罪分子，而是一群手无寸铁、身怀冤屈的群众，可是，关键时刻，县委的一班领导竞吓得躲开了，根本看不到人。情急之下，向士龙顺应民意，宣布对书记的弟弟予以刑事拘留，才平息了一场怒潮。没想到，向士龙的好心却没有得到好报，他把县委书记给得罪了……
当天晚上，向士龙果真又来到了招待所。不过这一次，他的火气小了许多，进门就向赵秘书长和邵杰作检讨，他说自己白天不该态度粗暴，不该对省纪委的领导发脾气……说到后来，钢浇铁铸的公安局长竞满脸泪水，抽泣起来。
向士龙痛心地告诉赵秘书长，在这个县，县委书记、分管组织工作的副书记、纪委书记、法院院长是一派；人大主任、检察长、县长和另外几位副书记是一派；州委是支持县委书记的，至于他向士龙，哪一派都不是。烟民一闹事，向士龙抓了县委书记的弟弟，很自然就站到县长那一派去了。县委书记一发狠，竟悄悄给向士龙罗列了四大罪状：一、越级上告；二、诬告；三、非法侦查；四、蔑视县委。“罪状”在县委常委会上获得通过，县委于是作出了开除向士龙党籍和公职的决定。
向士龙留下一摞厚厚的申诉材料走了，出门时还凄然地回头朝着赵、邵二人笑了笑。
赵秘书长不停地抓着光光的秃头，满脸犯愁道：“小邵，我们这次下来可没有这个任务啊！”
邵杰的心头除了愤怒就是悲凉，一个公安局长喊冤，这种天方夜谭的事居然就在这被重重大山包围着的县城发生了！那党纪国法到哪里去了？这些人真的是无法无天！
一股正气凛然升起，邵杰决心替向士龙打抱不平，介入这件案子。他把向士龙的申诉材料翻得“吧嗒”响，生气地说：“秘书长，我原来只听说山高皇帝远，没想到在共产党的地盘上，居然还有山大王！”
赵秘书长长叹一声说：“小邵呀，你还年轻，不知道官场的险恶啊！”
邵杰给赵秘书长点燃一支烟，笑嘻嘻地说：“秘书长，向士龙这个案子您不能不管，他可是把您当作包青天，把希望全都寄托在您身上啊！”
赵秘书长默默地把一支烟抽完，拍了拍向士龙的申诉材料，说：“你辛苦一下，先把材料研究研究，明天我们去州里，把情况给州委的同志反映一下。你从法律的角度谈谈对这个案子的看法，我不便多说。”
州委对向士龙的申诉很重视，因为案子是省纪委的赵秘书长亲自过问的。州委就向士龙的申诉专门组织了一个小型会议，会议由分管政法的州委副书记主持。
没想到州委副书记开口就定了调子，他认为向士龙目无州县两级党委，越级上告、诬告、非法侦查以及藐视县委的错误都是存在的，并且性质是很严重的。因此必须处分向士龙，以严肃党的纪律！
会议顿时陷入了一片沉默。
州委副书记微笑着把头转向赵秘书长，说：“还是请秘书长作指示吧，我们听听领导的意见。大家欢迎！”说着带头拍了几下巴掌。
赵秘书长早有预料，他优雅地摸了一下秃头，含笑道：“这样，让我们省纪委的小邵同志从法律的角度来谈谈向士龙这个案子。小邵同志是名牌大学的高材生、法学学士，从法律的角度来谈这个案子也符合当前党中央抓法制建设、依法治国的精神。当然，小邵同志的观点只代表他个人，不代表省纪委，仅供各位州官、县官参考。”