柏拉图在《共和国》里谈到正义时,说了一个经典的比喻故事。在小亚细亚古国吕底亚,有个牧羊人叫盖吉士,有次牧羊时大地震动,他掉进了一个裂洞里,在洞里捡到一枚戒指。如果他戴了戒指,把戒面朝外,他就会被人看到;如果把戒面朝内,他就可以隐身,别人看不见他。发现戒指有这种魔力后,他隐身进了皇宫,诱拐了皇后,后来与皇后合谋,杀了皇帝,自立为王。由于他有戒指,做尽坏事,别人却看不到,他可以为所欲为。
柏拉图说,秘密乃是违反正义的最大原因,如果一个人做任何事都不会被人看见,正义对他就没有任何意义。正是因为受到柏拉图这个故事的启发,西方遂认为贪腐乃是政府的秘密所造成的。这也是西方反贪特别强调政府必须透明的原因。
自古以来,中国人都是以道德视角谈贪污问题,认为要防止贪污,必须提高官吏的道德水准,使他们有一种清澈如水的节操,才可以一文不取。这些都是道德性手段,而不是制度性手段,因此封建王朝才出现大家都说清廉,但人人都阳奉阴违的恶果。