工信部公布的上半年电信行业运营情况显示，截至6月底，我国还有2284.1万在网的小灵通用户。如何在工信部规定的年底前消化掉如此数量的小灵通用户，是运营商面临的一大难题。
政策延期已不可避免
小灵通从1998年进入中国，2003年达到发展高峰，2006年10月，国内小灵通用户数创历史最高，达到9341万户，同期全国手机用户为4.49亿，相当于每6部手机中，就有1部小灵通。
2009年2月，工信部发出通知要求，在2011年底前完成小灵通的清频退网工作。按照目前每个月不足100万户的转网、退网速度，到年底，小灵通用户必定剩下1000多万。
飞象网CEO项立刚分析，6个月内要减少2284万用户，也就是说，每个月要减少300万用户，对运营商来说是很有难度的。但“小灵通退网对国 家来说是一种政策，3年只是一个预期时间，到年底这个时间很有可能会推迟”。项立刚建议，运营商应加大宣传力度，加速推进小灵通用户转网。
转网已处于僵持状态
记者发现，一些小灵通用户在网上发帖声称要做“小灵通钉子户”;有的用户宣称“没有特别优惠的政策，坚决不退网”。据调查，造成小灵通转网进度 慢主要有三方面的原因。一是用户对现有转网政策不满，要求继续使用与现行小灵通一样的低资费业务;二是部分用户期望在最后时刻转网能得到运营商更多的补 偿;三是运营商前期对转网宣传不到位，很多用户根本不知道有转网一事。
目前，各地运营商均提出了补偿方案。北京联通10010的客服人员告诉记者，小灵通用户可办理“北京联通沃家庭全能套餐”业务，同时办理“小灵通撤机”业务，可获得价值200元的购物卡。但还是有些用户对此不能接受。
“目前来看，无论是电信还是联通都很难完全满足这些用户的转网要求，只能暂时保持僵持的局面。”有运营商内部人士这样说。他还表示，一旦以强制退网的方式来解决这一问题，很可能会引发用户的不满情绪。
小灵通的消失将成必然
专家指出，小灵通用户与运营商建立的是合同关系。运营商必须给予用户相应的补偿，通过公平合理的方式来解决，要和用户代表进行沟通协商，达成共识。
在记者采访时发现，竟有不少小灵通用户对于年底退网一事毫不知情。不少运营商在用户不要求退网的情况下并没有主动告知。
另外，有些用户要求原小灵通靓号转网后继续保留，或者提供一个对等的靓号，这让运营商叫苦不迭。有运营商人士对记者表示，工信部目前只是规定了 断网时间，这是针对运营商的;如果工信部不出手相援，不向用户出台强制转网的规定，仅凭运营商的力量将无法应对，而且还可能面临大量用户投诉。
“小灵通是特定历史时期的特殊产物，当初，中国电信没有拿到移动牌照，为了弥补这个竞争劣势，引进了小灵通技术。现在电信已具有移动牌照，小灵通的消失已经成为必然。”移动互联网门户科技讯相关负责人李忠存认为。