闲话“混乱的三亚”陈宣章一过春节，三亚千夫所指。龙年春节“海鲜宰客门”更使三亚恶名昭着。以前，三亚仅是北纬18度的一个小渔村，亚龙湾还叫牙笼湾。三亚湾的海边长满椰子树，没人的下午，一个椰子扑的一声掉下来。黧黑的男一女在地里种瓜菜、水稻，傍晚时牵牛回家。2003年的世姐选举和“零非典”打破了三亚的平寂。2009年建设“国际旅游岛”的聚光灯投向三亚后，高楼哗哗立起来，长得比棕榈树快。海南60多个精品海湾，尤其“国际旅游岛”之后这两年，已经被开发商割据完毕。2009年，海棠湾一天内10家五星级酒店同时开工。面积仅22.5平方公里的三亚市，已开业和在建的五星级酒店达60多家，成为国内高星酒店最密集的城市。房地产、酒店业愈发国际一流，免税商店开业，海南省正准备试水博一彩业，但是整个旅游市场的态势尚显低级和原始，市政建设远远跟不上“国际”的名号。每年11月到次年春节，北方冰天雪地，三亚这个热带小城在晋升地级市的25年里就成为“国人”稀缺的旅游热点。2011年，三亚市游客总量突破千万。企业家们邀请“朋友”来三亚，大方得很。大型房企通常的接待规格：高尔夫必备；海上运动要包游艇（一般是带KTV的那种，4000元/小时）；很多客人喜欢海钓；一顿饭过万很正常。凤凰路上的贵宾楼，春节期间消费最低七万起，即便正常价位也是500元/人起，一盘爽口萝卜皮68元，一瓶53度茅台酒4000元。据说，开车去茅台镇进了85万的酒，不到半年就售罄。三亚的游客普遍大方，进货五六十的石斑鱼，挂三百多一斤也有人瞄一眼就买了，一桌吃个四五千是常事。好多人花完钱反正都要开发|票。面对的游客大多是“暴发户”和“公款客”，三亚人心态不平衡了；面对旅游旺季游客数量剧增给三亚带来的“灾难”，三亚人心有怨言；三亚的物价一天天赶超“北上广”，人们的收入低下，毫无指望。本地人原本很淡定，当地习俗是在自家地上一砖一瓦盖房子，海边的高楼他们不稀罕，海边潮，家具容易坏，还怕台风。2010年炒楼热一过，等到圈地的、起高楼的、炒楼花的外地人赚得盆满钵满拍屁一股走人以后，本地人后悔了。这时三亚已经被商业文明席卷，处处是一一夜暴富的神话，物价房价都国际化了，本地人再也追不上，他们只能在老茶馆里感慨全海南都吃不到3块一碗的抱罗粉了，或者公交车凭什幺从1块钱涨到2块，再者去医院照个X光要从上午9点排到下午4点。于是，三亚人产生了一种“劫富济贫”的正义感。劫富济贫几乎是这个群体的集体对外意识，所谓的三亚“黑车、黑旅店、黑导游、黑海鲜”都是由此而来。宰了就宰了，没人因此有负罪感。三亚只有旅游旺季才有生意。淡季里，出租车大亮着“空车”的黄灯，在旧城区一圈一圈徒劳地转悠干着急；海鲜排档的伙计们三三两两围在餐桌上打牌，装海鲜的玻璃水槽里空得见底，一些门户干脆歇业大吉；海边一线海景房只星星点点亮那幺几户，几如“鬼城”。到了旅游旺季，“来三亚的人”面对的是一个必须抓住一年中几乎唯一挣钱机会的群体：从旅店、导游、出租车、黑车、黑三轮、黑摩的司机，到景点、潜水点、购物点、海鲜排档乃至荒郊野外的一个水果摊。甚至五星级酒店门童也是掮客的一种，他们为司机招徕客人，油钱之外五五分成。从“天价客房”到“天价海鲜”，从“黑心导游”到“黑心司机”，三亚已经形成了“惯例”。2010年，东方文华酒店炒出了5.75万一晚的天价。芝麻大的三亚市区人口20余万，春节黄金周涌一入游客48.4万，相当于一个市民接待两位客人。首当其冲的是交通，三亚市车辆保有量16万，春节里，黑、内、川字头甚至西藏的车都开来了。绕来绕去就几条主干道，遇上交通警戒，三亚市区就串联成一片红色，变成一个浩瀚而绵延的停车场。从大年二十九到初七，三亚共计交通警戒130余次，每次耗时10分钟以上。任务量的增长速度远比交警编制快。开出租要交三十几万的牌照费，每个月五千多的份子钱，同时面临数量未知的庞大黑车群体竞争。所以就形成了行规：“哪里回扣多，哪里客人就多。”搞导游的朋友压力也大，没有五险一金、向旅行社交人头费买客源已经是二十年的历史遗留问题了，常常接“填坑”一团一没带一团一费不说，还得倒贴钱买客源，“你不接也有别人接”。按一米的坑等于人头倒贴100块算，春节最深的“坑”能达八九米，以四川、西北等地出手阔绰的游客为主，能不能把坑填满挣到钱，全看导游本事。海鲜店老板们对过年也抱怨：翻倍的进货价；用工荒；还有公共关系的维护（工商、物价、税务、卫生，方方面面的关系都得打点，逢年过节请吃请喝）。工商局的使命是巡街，监督规范各商户各排档的经营，他们是240多人全员上阵。三亚市工商局想过许多办法整治海鲜排档，包括“裸称”、“一次性死亡”、“一人一店”等措施，海鲜店按“一人一店、两人监管”模一式管理，已经算责任承包到头的管理。2011年4月，三亚市二十多个局单位的局长又被要求，以普通市民或游客身份，到社区、农贸市场、公园等地开展“民生体验”活动，涉及交通、城市建设、公共设施管理、旅游服务等等并提交体验心得。暴风骤雨的整顿过后，三亚旅游业的现状往往是：黑车、填坑、回扣依然大面积存在，维系着这座旅游城市灰色的生态平衡。三亚市城市化的狂飙突进，已经远远把刚从农业文明里走出来的三亚人和基层队伍的城市管理能力抛在了后头。在艰难适应秩序的基础上，还要加上激增的游客，他们带来的不仅是人数剧增带来的城市基础设计供给不足，还有人心的失衡感。这就是三亚市混乱的源头。
要想治理三亚的混乱，看来不是一朝一夕之事。