这几年遇到了一个新鲜事,就是干部晋升竞争上岗问题。我市的几个部属单位近几年开展了干部竞争上岗考试,包括笔试和面试,竞争很激烈。笔试考题一般是从中央组织部指定的《干部竞争上岗考试大纲》(上下2册)范围内出题,还要加上时事政治和申论。考试范围太大,许多人感觉“老虎吃天没处下口”,压力很大。有的干部参加了一次考试,复习了一个多月,既要干工作又要恶学,考试完了人竟廋了10几斤,倒是有利于减肥呢!
因为以前这几个单位的竞岗考试曾经找过我们单位的人去命题,所以,今年这几个单位参与竞岗的干部,有不少人来打听我是否参与命题,想从中得到些信息。我告诉他们说,我没有受到邀请,他们不相信,有人一天数次甚至一连数天不厌其烦的打电话,找我单位的人旁敲侧击来询问我。也有不少干部找我辅导考试,共同探讨复习问题,对此我是非常欢迎的,也都热情相助,我觉得这是积德行善成*人之美的大好事。这几年,除了参加干部竞岗的人找我辅导之外,更多的是那些参加公务员考试和事业单位录用考试的人找我辅导,我都尽其所能倾力相助。这几年来,就有几十人通过我的辅导考取了公务员和事业单位,解了就业之忧,圆了理想之梦,我也从中获得了快乐,很有成些成就感。我想孔夫子一生周游列,国颠沛流离,晚年回到家乡办学,号称“贤人七十弟子三千”,功莫大焉!我也曾对人开玩笑说,我也教了一辈子学,从小学中学到干部教育,舌耕30余载,“弟子三千”的数目早已远远超过了,而“贤人七十”这个目标也有望在5年之内实现,我想辅导出70个公务员应该是不成问题的了,余很有自信。这就是考试制度给人的平等机会,平民百姓的孩子终于有了出头之日,就像中国古代科举制度一样,“朝为田舍郎,暮登天子堂”,实现参与政治治理国家的梦想。这是历史的伟大进步,是干部人事制度的里程碑。
对于这些年实行的干部竞争上岗这件事,参加竞岗的人态度复杂。年轻人觉得考试打破了资格年龄限制,是难得的机遇。搞文秘工作的干部由于熟悉政治知识和写作,对于考试也不大打怵。而从事技术业务性*较强工作的干部感到压力较大,因为他们对政治知识与写作不大擅长。业绩优秀的干部也不赞成考试,本来凭业绩晋升他们是有胜算的,可是一实行考试,胜出的不确定性*就大大增加了。年纪大的干部最怕考试,觉得简直就是惩罚。有的干部已经快到退休年龄了,记忆力衰退,已经不适合考试,还要硬着头皮参加考试,老眼昏花也得成天看书熬夜背题,夜里睡不好,做梦都在背题,的确够辛苦的,我也非常同情他们。如不参加考试等于自动放弃,还怕人家瞧不起,“廉颇老矣”,但还得拼他一把,成败只好由命了。干部竞争上岗本是一件好事,但由于一律采取考试方式决定人选,就出现了这种新的不公平问题。可见任何事情都有两面性*,制定政策切不可制图虚名,必须从实际效果出发,不可不慎啊。
这几年,在地方干部竞争上岗方式上,像这种全部实行考试确定人选的方法,只是在一些重要职位选拔上使用过,一般岗位竞争大多不实行考试,而是通过民一主推荐,组织考察,民意测验,竞争述职或者面试,领导班子研究决定等步骤决定人选。这样做比较能够体现组织意图与民意的结合,选择的干部一般比较准确。但是这种方法社会普遍认为不够公平,存在暗箱操作问题,可能长官意志多一些。
竞争上岗采取考试的办法,虽然比较公平,但是因为选拔标准以考试成绩为主,不过分数线的人就失去了机会,选拔一出来的干部虽然考试成绩比较好,但未必就是最优秀的人,工作起来也未必就称职。有很多优秀干部虽然业绩和工作能力很好,但由于考试成绩不理想,就失去了晋升资格。这是考试晋升存在的一个大问题。因此,干部竞争上岗应该选择适当的竞争方式,兴利除弊,充分体现公平民一主与政绩的统一。
以我个人看法,要解决好竞争上岗中的公平性*与保障干部选拔质量之间的矛盾,可以采取折中方案。凡符合竞争资格条件的干部都可参加晋升考试,但考试成绩只占50%的分数权重,可再把群众测评结果和组织对干部"德能勤绩廉"的综合考评意见也作50%的分数权重,把考试与考核两个成绩累计决定名次先后,然后择优录用。我想这样就能够实现公平性*民一主性*和政绩三者的有机统一,可以有效避免干部竞争上岗工作中存在的遗漏业绩优秀干部的弊端吧。