由“广东南沙炼油项目迁址湛江”引起的思考

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由“广东南沙炼油项目迁址湛江”引起的思考
2017-04-26 13:51:54 /故事大全

今天上网看到“广东南沙千万吨级炼油项目因环保争议迁址湛江”的消息,本人极为震惊。

一者,我作为中国第五大岛——湛江市东海岛土生土长的一分子,对当地的自然风情怀有深厚的情感,对当地优质的空气环境倍感珍惜,并有充分的理由相信:一个以基础农业种植、经济作物种植、海产业、淡水养殖业为发展主旋律的海岛,绝非适合发展炼油工业,更别说广东钢铁公司与宝钢等合资建设的钢铁大项目已经落户在此了(试想两大高污染、高能耗的重工业项目同时落户在一个环境容量并不大的海岛上,其压力之大可想而知了)。我们应该有一种担忧:优质的空气环境,在不久的将来,是否要成为另一个“乌托邦”了呢?

二者,我对国内愈演愈烈的工业污染转移做法极其困惑,也表示极大的不满。“反对发达国家向发展中国家转移工业污染和工业垃圾”的号召受到了许多发展中国家的响应,且延续至今,然而并没有收到应有的成效。更为讽刺的是,中国作为一个在综合经济实力上有所展现的国家,却依然在重演着两大悲剧。

一方面,国外的工业污染与工业垃圾仍不断往国内输送。我们不应过于乐观地把中国看作“世界工厂”,毕竟工厂是要消耗本国能源、污染本国环境、占用本国低廉劳动力资源的,这于一国的可持续发展绝无裨益。我们应理智、现实、客观地看待本国的制造生产现状:中国并非制造业大国,而只是世界产业链的最低级、最无效益的一环;我们只是在做着消耗自身资源、污染自身环境、损耗自身低廉劳动力资源,同时替欧美等国创造更多经济价值的愚蠢行为。关于中国缺乏竞争力的论证,我们不妨找些例子谈谈吧!

(1)世界500强

2009年世界500强企业的最新排名已出来,中国(含台、港、澳地区)共有43家上榜,相比于2008年的35家又有了数量上的提升,且中石化首次挤进了前10,位列第9。台、港、澳地区上榜的大都是民企,此乃中华民族企业的希望与庆幸之事;而中国大一陆上榜的则是清一色*的国企,我们在感叹以国有经济为主的体制为国企创造了巨大便利之时,却不得不寻找中国民企的踪影,思考中国民族工业如何才能崛起于世界高端经济的问题。这也是我看了世界500强排名后毫无兴奋感的原因所在:中国若一直都是国企上榜,而国企却不思进取,不思完善经营管理创效机制的话(国企的垄断地位,注定了缺少创效的原动力),再多的国企上榜也是无济于事,于民族工业的发展,于民生的改善,均难见效。

(2)楼市、股市、国企、地方建设红火,只有民营企业惨淡

中国是一个社会福利水平低、且严重依赖企业供养的国度。关于国企员工的待遇,在此不多说,应在平均水平之上。但问题在于,国企虽然占据着国内大部分的经济资源,也缴纳大部分的企业利润与工业税收,但它们所提一供的就业岗位却不及民企多,他们承担的民生收入压力不及民企大(在“大锅饭”年代,除了农民的劳动创益外,国企几乎承担了所有的民生收入压力;而现在,情况已有了较大变化)。民企承担了大部分的就业压力,而它们自身,在以国有经济体制为主,多种所有制经济共同发展的环境下,不免处于被动与劣势。于是,我们不难发现,每当国家出一台一项针对企业的新政策(如《劳动合同法》、企业贷款利率升降等),民企都极其敏一感,且一片叫苦连天之状。本来就业压力和民生收入的较大压力已落在民企身上,国家在制定新的经济政策时,是否应更客观、更深入地研讨民企的实际生存现状呢(我们不排除个别民企通过不合理、非法的政治、经济等手段赚取暴利,从而获得持续快速发展的优势,但毕竟是少数)?当民营企业的投资营商状况出现恶化时,它们会把本应用于企业发展的资金投放到股市、楼市,甚至地方建设的竞标项目上,从而增加了股市、楼市的资金流,对股市泡沫与楼市泡沫的形成起到了推波助澜的作用(说到股市和楼市,人们难以避开热钱的话题,其来源一为国际资金,一为国内民企资金)。于是,股市、楼市火到非常,即便是现在的经济困难时期,依然居高不下,且有不断上扬之势,且看最近广州、上海等地的楼市便知;反观民企,倒的倒,迁的迁,勉强度日的不在少数,实为难以言状之惨淡。

(3)纵观国际高端产业,难觅中国踪影

衡量一个国家的经济竞争力,首先要看它最表面化的高端产业在国际的影响力;而中国,似乎尚未崭露头角,不管是电子产业、汽车产业还是其他高端产业。也许,有人愿意乐观地憧憬:中国正在韬光养晦,蓄势而为呢。我很支持这种积极乐观的想法,但我们更应理智地思考现实:本国制定了哪些良好的中短期及长远规划,付出了哪些合理的努力与有效的行动,获得了哪些合理的成果(像地方重复建设,绝非合理的GDP,也绝非合理的经济成果)?单从所剩无多的资源、日益扩大的原材料进口、日渐恶化的空气环境、有增无减的就业压力和工作压力,我们难以产生乐观而美好的憧憬。

(4)人才培养与人才使用的机制尚未健全

我们很多官员都是经济学、管理学、法学硕士或博士毕业,获得MBA、MPA的也不少,甚至不乏教授、博导之类的高级人才,然未见他们在地方发展、经济建设与公共治理上有何突出的表现。或许是行政管理体制改革未落到实处,限制了高级公务人才的发挥;又或者是传统的封建官僚影响余音未了吧,在此略过。

面向企业的人才培养,是社会普遍关注的问题。然而当前却存在诸多问题:由于个人与社会的因素,学生无法选择自己喜欢的专业方向;教育改革难见成效;高校毕业生难以立足于企业和社会;人才供需不平衡,且不合理(所谓不合理,即企业需要的人才难求,企业不需要的人才一大堆)……

个人认为,人才供需不合理的问题,乃由如下因素造成:一、对于志愿报考事项,学校和教育部门缺乏及时、正确的引导;二、学生偏向于选择热门专业;三、企业对人才的吸纳存在专业调整周期;四、最重要的一点,中国的企业发展严重偏向于制造、生产环节,难以在产业链的其他环节上为社会提一供就业机会。

关于中国缺乏竞争力的话题先谈到这里吧。

另一方面,国内工业污染呈现由发达城市向欠发达城市、由发达地区向欠发达地区转移的态势,此消息即为明证:由发达的广州南沙向欠发达的湛江东海转移。当一国出现了把一部分人的生活代价(环境污染、工业垃圾等)转嫁给另一部分人,硬性*地把一个本为洁净安宁的地区带入工业污染的深渊时,该是多少的残忍与可悲!我特别注意到“因环保争议”五个字,因为广州南沙存在环保争议,于是迁址湛江。试问:难道湛江就不存在环保争议吗?广东相关部门考虑过湛江当地的民意吗?已落户湛江东海的钢铁项目由1998年开始筹划至今,当地的民众倒是关注了近20年;而此次的炼油项目,当地的民众却是闻所未闻,试问民意何在?

当然,也有官员在2008年3月做出解释:“炼化项目的污染主要是二氧化碳排放,但越是大型化,越是先进的项目,环保标准越高,环保技术也越先进。”希望如此吧。

然而,像有些省人一大代表所说的,由于广州南沙的环境容易不足(或称有限),故应迁往他方。那我也想问一句,我们省zheng府的相关部门在做这个污染转移决定时,是否也考虑过湛江东海的环境容量了呢(东海岛虽约286平方公里,但考虑其海产业资源、“中国第一长滩、世界第二长滩”的旅游观光价值、岛上居民的环境居住需求,并计算大钢铁项目在内,一个海岛的环境容易又剩几何了呢?)?

缩小地区差距,实现平衡共富的确是一个长久的过程;但不能因此而出现不公正、不合理、不人道的双重标准,使一方民众受害,另一方民众却也不好受。中央与地方zheng府应充分发挥其睿智,妥善解决此等关乎地方建设的国计民生之事。多听证评估,多采纳民意,多听听民声,出科学合理之策!

作为中国的一分子,也作为东海岛的一分子,我们极其期待:相关部门能在经过周密的听证评估、参考民意之后再作决定。

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