阿海由市局被下派到城郊区城市执法分局挂职锻炼，出任常务副局长。临行前，局一党一组书记、局长老魏专门找阿海谈了话，明确地告诉他：此次下去挂职锻炼，目的只有一个：那就是多积累实际工作经验，好好学习一下领导艺术，市局这副担子还等着你这样年富力强的年轻领导来接任，作为后备干部一定要抓住这一难得的机遇，好好锻炼提高自己的工作能力。最后，特别嘱咐阿海要多向城郊局的局长老邓学习，那可是一个实际工作经验丰富，有着较高领导工作艺术的德高望重老同志。
一晃，阿海到城郊分局已经快三个月了，虽说主抓常务工作，可除了每天迎来送往，批转公文，主持会议，审阅材料外，那就是推不开的应酬。可以说，阿海在市局待了五年也没有在城郊分局待三个月参加的酒宴多。阿海一直想深入到执法第一线工作，积累些实际经验，可总是没有机会。阿海一直为这件事苦恼着。
机会终于来了，市局根据省局文件精神，要求在全市范围内开展一次清理整顿违法违规建筑专项工作行动。城郊分局为此专门召开了班子会，成立了专项行动工作领导小组，局长老邓任组长，阿海任副组长，领导小组下辖三个稽查中队，局长老邓责成阿海带队起早贪黑对全区进行拉网式的工作排查。很快，一大批违规违章建筑工程清单摆在了分局办公会议的桌上。
在局务办公会上，局长老邓态度非常坚决，不管违规违章建筑涉及到哪个部门、哪级领导，只要没有在限期内依法办理手续，就坚决予以拆除！而且要通过电视等媒体曝光！会后，局长老邓亲自签发了123份城管监察限期整改通知书，限令违规违章建筑工程七日内必须到城市执法局补办相关手续，否则，逾期不办的要进行强制拆除。
七天的限期过去了，当阿海带领稽查人员复查到国税分局时，发现国税分局办公楼区一个违反总体规划、被勒令停工的在建工程非但没有停工，反而加快了施工进度，眼看就要封顶了。阿海找到施工项目经理，了解到这个工程是市国税局监察局局长宋某建设的。慎重起见，阿海决定请示一下局长老邓，老邓听完阿海的汇报后，指示阿海坚决予以拆除！有事我顶着！
有了局长作后盾，阿海带领电视台摄像记者、工程铲车和执法中队执法人员来到国税办公楼区违章建筑施工现场，亲自宣布了拆除违章建筑决定书，并亲自跳上铲车指挥将违章建筑墙体推倒。电视新闻在市台播出后产生了较强的轰动效应，一些违章在建工程主动进行了拆除，没有办理审批手续的也纷纷按要求补办了相关手续。城郊分局清理整顿违章违规建筑工程专项行动得到了省、市局的表彰。阿海的工作也得到市局领导的充分肯定。
时隔三天，阿海和另外一位副局长老张带领稽查人员到国税进行例行检查时，发现被依法强拆的建筑工程又重新开始了建设。这时，项目经理拿出了建设施工规划许可证。得意洋洋地说：阿海局长，这回你再拆个试试！阿海一看，办理日期竟然就是强行拆除该工程的第二天！而且，签批人就是局长老邓！阿海的火“腾”的就上来了，“好啊,老邓!批准拆除违建的是你，同意违规建设的还是你，这执法工作还有个干吗？我非得找他讨个说法不行……”。
气乎乎的阿海刚刚走上二楼，就被同去的副局长老张强拽到自己办公室。
“消消火，老弟，你只知其一，不知其二啊，为了锻炼你的工作能力，这次省、市局要求开展专项清理活动，老邓指名要你这个挂职锻炼的副局长带队，而且对你拆除国税分局违章建筑强力支持，是出于对你这个年轻领导的偏爱！一是为了让你表现年轻干部工作认真，敢于碰硬。二是可以突出你的工作业绩，为你回去提职打基础。第二天批准市国税局宋某工程建设，也是为了缓和国税局两个单位之间的关系，好歹宋某也是市国税局的监察局长啊，方方面面的关系哪个考虑不周全也不行啊，小伙子，懂吗？，这就叫“领导艺术”，你可不能误解老邓的良苦用心啊……”
听着老张的一席话，回想起下派前市局局长老魏的嘱咐和叮咛，阿海茫然了……