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一、创建文明卫生城市意义重大、形势紧迫，必须统一思想，深化认识
县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的“窗口”，是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。深入开展创建文明卫生城市活动，对于进一步提高我县城市建设水平，促进“三个文明”建设，加快县域经济发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
(一)从目前城市建设管理的客观现状来看，开展创建文明卫生城市活动是解决遗留问题，提升群众生活质量的民心工程。市容环境状况、城市文明水平是生活质量的重要方面。近年来，我县在城市规模扩张方面成效明显，但由于我县中心城区面积小，人口多，加上体制、财力、社会风气等多种因素的制约，城市建设管理中历史遗留问题日益凸显，特别是老城区建设管理欠账还比较多，公共设施不健全，城市功能不配套，人车混流，交通拥挤；斗湖堤城区犹如一个露天大菜场、大垃圾场、大停车场，市民行路难、出行难等问题十分严重，城市文明意识差、市容环境十分恶劣，群众反响强烈。一是环境卫生脏。垃圾随处乱扔、乱倒，集贸市场、城乡结合部、居民小区及主要街巷卫生死角到处存在，饮食摊点随意摆放，垃圾遍地，污水横流。二是道路秩序乱。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，随意横穿马路等问题比较突出。三是市容市貌差。城区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象普遍，违章占道、野蛮施工屡禁不止。四是群众素质不高。城市意识、环境意识、文明意识较差，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。五是基础设施建设滞后。由于财力有限，城市市政设施建设水平远远不能满足需求，道路通行能力差，公厕数量少，垃圾中转站和投放点欠缺，城市总体绿化水平偏低，尤其是个别小区、背街小巷设施不配套，道路毁坏严重，无法满足群众日益提高的生产生活水平需要。等等。随着经济快速发展、城市化步伐的加快和城市人口的迅速增多，人民群众对生活环境和生活质量提出了更高的要求。面对群众的殷切希望，我们有责任、有义务加大创建文明卫生城市工作力度，把城市建设好、管理好，不断提升城市功能，提升人民群众的生活质量。
(二)从我县过去市容市貌整治的实施效果来看，开展创建文明卫生城市活动是扭转被动局面，增强城市管理工作成效的迫切需要。在同级城市中，我县文明卫生城市创建工作起步较早，也进行了一些成功的探索，特别是以“门前三包”为主的城市管理工作经验受到广泛认同，在很多地方得到了普遍推广。但墙内开花墙外香。从近些年的情况来看，我县斗湖堤城区“门前三包”工作基本中断，市容环境一年不如一年；“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念日益淡化，城市文明卫生程度滞步不前。与周边县市相比，别人后来居上，不少县市已经获得全国、全省文明卫生城市称号，我们与他们的差距越拉越大。深入分析工作倒退的原因，我认为主要是三个方面：一是思想不统一，缺乏连续性。一方面，不少部门、不少领导不能把文明卫生城市创建工作与经济工作、与“三个文明”建设有机统一起来，认为不抓经济抓“垃圾”，不抓经济抓“扫地”，是本末倒置，是“不务正业”，是搞形象工程、面子工程，思想没有上升到“文明促进步”、“环境促发展”的认识高度；工作注重短期行为、集中效应，没有长远规划，缺乏连续性。另一方面，部门大局意识、主人翁意识淡薄，总是认为城市管理是城管业务部门的事，管理好坏与己无关，对参与“双创”工作存在抵触情绪，难以形成管理合力，致使工作经常断档。二是方案不完善，缺乏系统性。一方面是目前对城市管理还没有一套系统、可操作的管理办法，对一些影响市容市貌和市民生活的行为缺乏治理依据；另一方面，我们以前制定的“双创”工作实施方案不是十分完善，特别是相关规章、办法还不系统，重管理、轻建设，重堵、轻疏，只考虑了治标，没考虑治本，只考虑阶段性成果，没考虑长期性效益，工作目标不明确。三是措施不得力，缺乏实效性。特别是“门前四自三包”责任抓而不实，部门、单位、业主联而不动，综合整治缺乏保障，部分热点、难点和重点问题久拖不治，久治不愈。对工作不力的单位督办惩处不够严，对城市市民不文明行为监督制约无力，影响了工作成效。市容市貌整治虽然不是经济工作，但却是最能体现一个地方整体联动能力、各方团结协作的工作之一。因此，我们必须振奋精神，统一思想，以强烈的事业心和责任感，把工作干好、干出实效，彻底扭转“双创”工作的被动局面，争取我县早日步入全省文明卫生城市行列。
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