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二、明确任务，强化措施，推动新型农村合作医疗制度深入实施
为了指导面上工作，XX年，县上选择砚峡乡进行了试点。试点取得初步成效后，今年，县委、县政府决定将新型农村合作医疗试点扩大到“三镇一乡一区”(即：安口镇、东华镇、西华镇、砚峡乡、石堡子工业开发区)，覆盖全县43个行政村，32898户农民。截止目前，5个试点乡镇的5.57万群众参加了合作医疗，参合率达到了86%。从试点的情况来看，新型农村合作医疗体现了“小病就医，大病统筹”的优越性，试点工作运行平稳，进展顺利，取得了实实在在的效果，得到了绝大多数群众的认可和欢迎。但是，也存在一些困难和问题，主要表现在：一是宣传工作不到位，群众对新型农村合作医疗制度认识肤浅，参与的自觉性不强;二是住院报销不平衡，不同医疗机构补助差距大，群众在乡级卫生院报销的比例较低;三是农村卫生服务体系不健全，乡镇卫生院服务能力不高，群众对在乡镇卫生院就医的信心不足，也导致了一部分群众参与合作医疗的积极性不高。因此，我们必须充分认识推行新型农村合作医疗的长期性、复杂性和艰巨性，进一步明确任务，强化措施，举全县之力，推动新型农村合作医疗工作在全县顺利铺开，真真实实把这件惠民、利民的好事办实，实事办好。主要抓好以下几个方面的工作：
1、抓住宣传发动这一关键，充分调动群众参与合作医疗的积极性。要进一步拓宽渠道，创新工作方法，扎实抓好宣传发动工作。一是要注重宣传内容的针对性。要针对群众“四怕”(即怕运行起来报销不公平、不及时、不受益;怕自己交的钱被挪用;怕上级补助不到位;怕农村合作医疗不长久)的心理，有针对性地对合作医疗的相关政策、措施和办法进行广泛宣传，消除群众疑虑，调动群众参与合作医疗的积极性。二要注重宣传形式的多样性。要进一步拓宽宣传渠道，通过广播、电视等多种形式，大张旗鼓地宣传实行合作医疗的优越性。三要注重宣传方法的灵活性。要切实把集中宣传与进村入户、向群众面对面进行宣传结合起来，通过组织乡镇干部进村入户、印发传单等多种办法，多渠道、深层次、全方位地进行宣传。四是要确保宣传的实效性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。通过宣传，使群众充分认识到参加合作医疗的优越性，使合作医疗制度家喻户晓，深入人心。
2、抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时足额到位。新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中央财政每年对中西部地区参加合作医疗的农民每人资助2017年资助15元，农民按照每人每年10元的标准缴费，由乡镇一次性征齐，作为合作医疗的专项资金，上划到县新型农村合作医疗资金管理核算中心专户管理。各乡镇要把农民合作医疗费的收缴作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好。要进一步坚持“三个带头”的制度(即乡镇党政领导班子及全体机关干部带头落实驻村点的合作医疗资金;村委会成员、小组、党员、乡村医生带头缴纳合作医疗资金;乡镇机关干部家属带头缴纳合作医疗基金)，扎实搞好农民合作医疗费收缴工作，确保12月15日前农民个人合作医疗费全部足额到帐。同时，要坚持“农民自愿”的原则，坚决杜绝搞硬指标、一刀切和弄虚作假，确保取信农民。