早些年，贵州省有个熊孩子，叫周西成。
周西成贪玩，学业荒废，就去当了枚大头兵。然后他一步步开始往上爬，爬呀爬，爬呀爬，到了1926年，竟然成了贵州省省长。
周西成当省长，当地人那叫一个悲伤。因为贵州有两个特点：一是贪官凶，捞起来不要命;二是土匪猛，几百年来没人治得了。
这个烂摊子，明白人都未必能摆平，来个没文化的大头兵，就更没指望了。
果然，周西成一上任，就做了件莫名其妙的事——召集省县官吏，去城隍庙磕头。
城隍庙？磕头？
对！城隍庙，磕头！
周西成到了城隍庙，就让省县官吏们一个个上前，对着城隍爷宣誓，表态说坚决不贪污。
第一个上前的，是独山县县长张五丰，他庄重地说：“我向城隍爷发誓，如果敢贪污，就死于九子枪下。”
第二个上前的，是遵义县县长拓泽忠，他恭敬地说：“我向城隍爷发誓，如果我敢贪污，利箭穿耳，遍游州县示众。”
……
众省县官吏宣誓罢，周西成命人将他们的誓言一一写在纸上，宣誓大会就结束了。
没多久，独山县县长张五丰贪污一百大洋事发。周西成对照着他的誓言，找了支九子枪，就把张五丰打死了。然后周西成把写着张五丰誓言的纸，拿到城隍爷面前，焚化销案。
之后，遵义县县长拓泽忠贪污三百大洋的事也被揭发了。周西成便按着拓泽忠的誓言，削了根竹箭，贯穿他的左耳，然后给他披枷戴锁，开始遍游州县示众。全省八十一个县，拓泽忠才刚刚游了十九个县，就只剩一口气了。周西成把他提溜回来，等救活后再接着游。
经过这两件事情，贵州的吏治焕然一新！
官员其实不怕周西成，也不怕惩罚，但是他们害怕苍天有眼。自己说过的誓言应验，这种对心理的冲击，把他们吓得从此洗心革面，不敢再像以前那样胡作非为。
接下来，是治理持续几百年之久的匪患。
说到贵州匪患，那可是当地的陈年旧疾。早在大清道光年间，名臣胡林翼就在贵州治匪，最终也未能治得了。
现在轮到周西成了，百姓盼着他还能出个奇招。
没想到，周西成还是老办法，召集省县官吏们集合，齐步走，去城隍庙宣誓。
治匪也去城隍庙宣誓？这招管用吗？管用不管用，看看再说吧。
到了城隍庙，周西成先让官吏们宣誓，早日根除匪患。然后他公布了一条政策：从此以后，贵州省境内，但凡百姓财物遭劫，损失先由辖区官吏掏腰包补偿，等案子破了，再行返还官吏的补垫。
听到这个政策，官吏们全都惊呆了，内心几乎是崩溃的。可是他们不敢抗议，周西成这厮是个没文化的大头兵，杀人不眨眼，跟他没法儿说清楚道理。无可奈何之下，官吏们打道回府。
让人没想到的是，贵州又发生了一桩奇事——横行了几百年的土匪，竟然全都消失了！
还想不明白？周西成虽然没文化，可是他有见识。他再清楚不过了，如果没有匪，老百姓安居乐业，官吏们怎么能够趁乱捞钱？匪其实都是官养的，再不济也是官故意纵容的。