“葱贵了，果贱了，玉米今年完蛋了。”一首调侃物价的打油诗这样开头。玉米2.5亿吨库存压顶，占全国粮食产量的40%，难怪收储政策将变。不同于钢铁煤炭，粮食是有保质期的，去库存更需智力挑战。而玉米的售卖将牵动全年粮食价格。
2008年开始，我国实行国家玉米临时收储制度，实行临时收储政策以来的7年，玉米临储提价达50%，尤其是2010年以来，年均提价达10%。早在2014年初，国储粮库里的玉米库存接近1亿吨，相当于每年国内消费量的一半，存粮已经超过仓库容量，大量粮食不得不在临时的露天设施贮存，玉米收购季节到来之前政府还组织粮食南运以缓解北方的库存压力。即便如此，普遍预计的临储政策并未改变，以至于海外廉价玉米船载车运滚滚而来，国内种植者在价格保障下扩大种植面积，甚至侵蚀到我国另一项供应紧缺的农作物大豆的地盘。其间部分美国玉米因查出含转基因而被停发进口许可证，可巨额利润仍阻挡不住粮食商套利的步伐，至今年初，全国玉米库存高达2.5亿吨，足够一年多的消费量。
一般情况下，米袋上印着的粮食保质期是12个月，按粮食部门的规章，粮食储藏一年内是新粮，第二年后为陈粮，三年以上变质了的粮食是陈化粮。陈化粮含黄曲霉素，只能通过拍卖的方式向特定的饲料加工和酿造企业定向销售。因为黄曲霉素高温下能存活，酿造也只能用于工业酒精；做饲料则会对畜禽健康造成很大影响。黄曲霉毒素经畜禽采食后还可转移到牛奶、鸡蛋、畜禽内脏和肌肉中，对消费者健康造成危害。当粮库里的玉米仓满为患，而且相当一部分还是两年前的粮食，赶在变质发霉前消费掉就成为当务之急，否则将造成巨大的浪费和食品安全隐患。
迫于库存压力，2015年9月玉米临储价格首次下调，玉米的收购价格由2260元/吨降为2000元/吨，但当季玉米早就种植，价格信号对调剂粮农的种植于事无补。取近年临储中间价2100元/吨计算，2.5亿吨的玉米，共耗费了国家5250亿元的资金，每吨玉米收购费50元，做囤费70元，保管费92元，资金利息按5%计算合到100元，以每吨玉米每年库存成本在252元计算，2.5亿吨每年需要付出的库存成本费用在630亿元。当每年630亿元的库存成本还在积累时，5250亿元收购成本却随着时间迅速贬值。以当前全国玉米出库均价1720元/吨计算，库存玉米已经损失了18%，即950亿元。如果按照期货市场以未来为预期形成的价格1520元，则损失幅度高达28%，1450亿元纳税人的财富付诸东流。若以国际市场计价，损失更为惊人，现在美国玉米报价合每吨160.8美元，仅合到1050元人民币。5250亿元收购成本的一半已经没了，若再考虑到损耗，考虑到陈化粮只能用来制造生物燃料，损失还将更让人心疼。
如果说纳税人数以千亿计的资金虽表面上看似损失了，却最终变成了农民实打实的收入，政策倾斜无可厚非，但城市居民付出巨大的代价却造成价格倒挂，流通不畅，加工企业无粮可用，这就未免画蛇添足。更大层面上，玉米价格只涨不跌、种植稳赚不赔的预期促进刺激玉米种植面积快速扩张，从而挤占了其他作物的种植，间接制造了蔬菜的价格失控，城市居民用税收补贴使自己生活艰难，显然偏离了保障粮食供给的本义。临储政策从最初解决农民卖粮难的保障性收购措施，演变为农民种粮收益保护措施，政策惯性一旦形成，利益关系就难以打破，即便当政府智囊意识到库存危机的时候，也需被逼到无路可退的时候才改革，这不能不说是路径依赖下的又一困境。而推迟的改革正在快速消耗着改革所依赖的资源。
从年初至3月底，大商所玉米期货已跌去17%，粮食抛售压力空前。
文 邢海洋
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