看到日本人在自己眼皮底下挑衅，蒋介石气炸了，当即命令淞沪军区长官严为防御，必要时与日本人干，他表示：“决心与倭一战”[1]，命上海市市长张群：“日本军队如果至华界挑衅，我军应预定一防御线，集中配备，俟其进攻，即行抵抗。”[2]
10月16日，蒋介石以陆海空军总司令的名义发布首都战备计划，密令警卫军军长顾祝同、卫戍司令谷正伦、军校教育长张治中、警察厅长吴恩豫“遵照准备实施，其构筑工事之程序，第一期专筑交通要道，城内者限本月20日完成，城外及镇江者限本月23日以前完成。”[3]
一边是日本人进犯，一边是广东人对峙，蒋介石被弄得筋疲力尽，几近崩溃。
11月初，“宁粤对峙”大半年后，蒋介石终因日本问题与粤方达成和平协议：
“此次日本对我国并未宣战，乃系用强盗明火打劫办法，侵略我国领土主权，故即使我国对之极力抵抗，亦不必用宣战方式。此次日本暴行，乃绝对无理，我国有要求国联及非战公约各国主张公道裁制日本之权利，故外间团体有所谓退出国联之主张，乃系一时愤激之谈，宜设法劝止之;如果日军来攻，应该抵抗，用武力来对付它，不要不抵抗。”[4]
12月6日，南京政府提出“一面抵抗，一面交涉”[5]的对日方针。蒋介石也提出了“和平未到完全绝望时期，绝不放弃和平，牺牲未至最关关头，绝不轻言牺牲”[6]，对内则以安内攘外为基本方针，在策略上，争取准备时间，充实抗战国力。
没想到几天后，蒋介石就被迫第二次下野了。
蒋介石第二次下野，就象渡了一个小长假，在1932年1月25日再次回到南京。
蒋介石再上岗的凳子还没有坐热，更头痛的事情又来了，日军在上海挑起了“一·二八”。对日本人的狂妄，他在日记中写道：
“昨日对上海日领要求已承认，彼亦满足，傍晚表示撤兵。及至午夜，彼海军司令忽提要我方让出闸北，乃即冲突。及至今晚，战事未息。”[7]
日本人以为蒋介石也是另一个张学良!
对日军的无理，蒋介石当即表示：“决心迁移政府于洛阳，与之决战。否则，随时受其威胁，必作城下之盟。”[8]
1932年1月30日，蒋介石制订了京沪防卫计划“十九路军全力守上海，前警卫军全力守南京”[9]，“命令谷正伦兼南京警备司令，贺国光为副司令兼参谋长，所有第八十七师、八十八师、军官学校附以属部队及南京附近航空、宪兵、警察、要塞等部，统归其指挥，并即当日成立，明日就职。”[10]。
2月4日，蒋又亲自划定全国防区，以军事委员会名义通电全国。[11]
一切准备妥当，可就抵抗日本的方式上，蒋介石十分慎重，他要求不予以日军扩大战端的口实，对何应钦、陈铭枢重申“沪事和缓，勿使扩大，以保国家元气”的主张。[12]
在孙科、冯玉祥等人主张全面抵抗还击时，蒋介石指责他们：“内外联合，反对中央，且主张电令处处挑衅，与日军舰战斗，是义和团救国办法，可叹。”[13]
蒋介石在日本多年，日本人有多少能耐自然清楚，他知道中国军队当下根本不是日军的对手，十九路军之所以能暂时挫败日军的进攻，是日军的优势还没有充分发挥出来，“闻沪战事，倭寇攻击甚烈，我方尚能支持，而世人不测，以为真正胜利。其实，倭之海军陆战队在陆上与我军作战，其技自穷，而非我军之战斗力胜过倭。”[14]
不够打并不代表不打!
再没有点动作，日本人还真咱中国是“东亚病夫”了!
1月29日，蒋命何应钦、朱培德令南京卫戍部队一部、十九路驻南京的部队开赴上海增援。[15]
2月5日，他再次表示“如吴淞要塞陷落，日本陆军登陆参战时，则我飞机应即参加沪战。”[16]
随后，蒋同意由第八十七、八十八两师，以及中央军校教导团等组成第五军，以张治中为军长，率军参战。[17]
应陈铭枢之请，蒋同意“调山炮一营归十九路军指挥。”[18]命上官云相、梁冠英、刘峙、韩复榘等部挑选二千余名士兵补充十九路军。[19]，在武器上，先后补给十九路军子弹800多万发、机关枪130挺、大炮50多门、炮弹7万余发、步枪2000余支。[20]
紧接着，蒋介石为防备日军侵略的扩大，决定从鄂、赣等“剿匪”区调劲旅增援。“如日寇深入封锁长江各埠时，我江西剿赤部队应另定计划，重新部署，主力可否移至赣东，俾得与苏浙联络策应。”[21]
“何部长谓日寇增援，我方为自卫计，欲调第九师由赣东经浙开京，希照调勿缓。”[22]
电刘峙、熊式辉等，要求“第一师速准备候令调遣”，“第九师迅速入浙驻防。”[23]
蒋介石一系列动作后，日方在2月18日对淞沪停战提出了极为苛刻的条件，还对蔡廷锴的第十九路军进行通牒。对日方在自家地盘上蛮横，蒋介石很恼火，坚持“双方撤兵以前，不能有任何条件”[24]，并要求朱绍良、熊式辉：“昨电谅达，第十与第八十三师令其星夜开浙。”[25]
除了必要的正当防卫，蒋介石还表明：要和日本人干!
当时，蒋介石刚下野归来，地方军阀也都各怀心思，他希望能有多点时间，养兵蓄锐，积攒实力，待他日一报“济南事件”之耻。正是这个态度，蒋介石对上海的援助是有限度的，他从江西、河南等地抽调部队，目的不是参加淞沪抗战，只是在防备日军侵略的扩大。因为敌强我弱，注定的“淞沪抗战”的失败。
[1]《蒋介石日记》1932年10月6日
[2]台北“国史馆”藏，《蒋介石电张群日军如至华界挑衅我军警预定一防线进行抵抗》(1931年10月6日)，《蒋中正总统·革命文献》第12册
[3]中国第二历史档案馆藏《九一八事变后陆海空军总司令部有关南京防卫的计划命令》，国防部史政局和战史会档案，卷宗号787-1996;肖如平《蒋介石与“一面抵抗，一面交涉”——以“一·二八”淞沪抗战为中心》，《中外学者论蒋介石》，浙江大学出版社，2013年版，第65页
[4]《上海“和平统一”会议记录》，《中华民国史档案资料汇编》第五辑第一编政治(二)，第798页
[5]《汪精卫接见首都各校代表》，《申报》1931年12月7日
[6]转引自蒋永敬《国民党兴衰史》(增订本)，台湾商务印书店，2009年版，第316页
[7]《蒋介石日记》1932年1月19日
[8]《蒋介石手书对日外交原则一面交涉一面积极抵抗(1月29日)，“蒋中正总统文物·革命文献”，第15册
[9]“蒋中正总统文物·筹笔”，第63册
[10]转引自《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第102-103页
[11]转引自《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第141-42页
[12]《蒋介石日记》1932年2月13日
[13]《蒋介石日记》1932年2月16日
[14]《蒋介石日记》1932年2月8日
[15]《京卫戍军出动》，《申报》，1932年1月30日
[16]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第122页
[17]《蒋中正致何应钦齐电》，“蒋中正总统文物·特交档案”档号080103，第13卷，缩微号：08A-01122
[18]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第165页
[19]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第227页
[20]“蒋中正总统文物·特交档案”档号080103，第14卷，缩微号：08A-01126
[21]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第154页
[22]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第159-160页
[23]《蒋中正总统档案·事略稿本》第13册，第173页
[24]《蒋介石日记》1932年2月18日
[25]“蒋中正总统文物·革命文献”，第15册