7月26日召开的中央政治局会议,罕见提及“抑制资产泡沫”,虽然会议并未明示何种资产泡沫,但当天的股市还是闻声暴跌。当前中国经济背景下,资产泡沫究竟是指股市、楼市还是其他领域?引发市场无数猜测。
从政治局会议的背景来看,“抑制资产泡沫”,首当其冲的应该是针对房地产市场。政治局会议此次提及抑制资产泡沫,主要语境是如何完成“三去一降一补”的五大任务,其中“降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负”。如果从降成本的角度来看,高企的房价和地价无疑是抑制资产泡沫的重点嫌疑对象。
抑制楼市泡沫,可能意味着中央对于房地产在中国经济中的作用开始重新定位。过去20年以来,房地产对于中国经济的贡献毋庸置疑,但是在拉动经济成长的同时,一方面使得中国经济陷入了房地产依赖症,同时也挤占了很多传统行业的利润空间。不过由于房地产的光环太过耀眼,因此在中国经济的版图中,往往过于强调其引擎作用,而忽视了对其他行业挤压的负面效应。
随着中国经济告别高速增长,很多传统行业的利润空间越来越薄,甚至陷入集体性亏损,高房价和高地价对其他行业的挤压效应开始凸现出来。今年上半年,民间投资增速断崖式下跌,国有企业利润呈现负增长,实体经济的景气度越来越冷,但与此同时,一线和部分二线城市的楼市却是一片火热,年初以来房价持续上涨,“地王”不断涌现,中国经济形成冰火两重天的分裂局面。
今年5月份,网络上一度热传,因为不堪深圳的高房价,华为总部有意搬离深圳,虽然华为和深圳市政府均表示搬离传言不实,但在接受新华社专访时,任正非还是表达了对深圳高房价和高地价的不满。任正非认为:“我们国家最终要走向工业现代化。四个现代化,最重要的是工业现代化。工业现代化最主要的,要有土地来换取工业的成长。现在土地越来越少,越来越贵,产业成长的可能空间就会越来越小。既然要发展大工业、引导大工业,就要算一算大工业需要的要素是什么,这个要素在全世界是怎么平均的,算一算每平方公里承载了多少产值,这些产值需要多少人,这些人要有住房,要有生活设施。生活设施太贵了,企业就承载不起;生产成本太高了,工业就发展不起来。”如果连华为这样的企业都感受到高房价和高地价的压力,中国其他企业的压力也就可想而知。在华为的搬离传言不久之后,政治局会议罕见提及通过抑制资产泡沫降低企业成本,很难说仅仅是时间上的巧合。
目前中国楼市整体还是处于过剩状态,去库存依然是中国楼市的主旋律,如果说抑制楼市泡沫,应该主要还是针对一线和部分过快上涨的二线城市。但是具体如何抑制楼市泡沫,同时又不至于伤及当前疲软的经济,显然需要极高的调控技巧。目前主要一线城市的限购政策并未解除,因此可用的行政手段并不多,更多可能还是需要通过税收和货币政策等方式来调控。
财政部长楼继伟日前表示,下一步将义无反顾地推进房地产税改革。但是众所周知,由于房地产税牵涉的利益众多,加之现实的技术难度,房地产税的征收短期之内依然难以成行。在财政部长力推房地产税的同时,财政部财政科学研究所原所长贾康却在释放楼市的利好,贾康近期表示:“个税抵扣房贷已经确认,可以确定该方案会在全国推广。”但在该信息被广泛传播之后,贾康又很快表示个税抵扣房贷只是个人观点。如果未来房地产市场开始挤压泡沫,预计在一线城市推出个税抵扣房贷的概率会大大降低。
税收调控往往牵涉大多数人的利益,因此无论是房地产税还是个税抵扣房贷,都是极具争议的政策,相比之下,货币政策比税收政策更具可操作性,预计未来会成为抑制楼市泡沫的主流手段。目前国内购房的货币环境堪称史上最宽松时期,7月全国首套房商业贷款平均利率为4.44%,创下历史新低,公积金贷款的便利性也大为提升。在宽松的货币支持下,今年上半年的个人住房贷款呈现井喷之势,截止到6月末,个人购房贷款余额16.55万亿元,同比增长30.9%,增速比上季末高5.4个百分点,比各项贷款增速高16.6个百分点。个人房贷业务的迅猛增长,也在一定程度上加剧了当前资金的脱实入虚,今年上半年新增人民币贷款7.53万亿元,其中新增房地产贷款2.93万亿元,这也就意味着将近四成新增贷款流入了房贷市场。在实体经济日渐疲软,货币政策陷入流动性陷阱的背景下,房地产市场对流动性的消耗显然也和当前的稳增长有所背离。
随着抑制资产泡沫成为政治局确定的经济任务,目前史上最宽松的购房环境可能会逐渐消失。未来一线和部分过热的二线城市可能会在二套房的贷款利率、首付款比例以及贷款额度等方面有所收紧。北京市近期已经提高了第二套非普通商品住房的首付款比例,预计未来还会慢慢升级,其他过热的城市也会陆续加入调控的队伍。
在政治局会议提出“抑制资产泡沫”之后,表现最敏感的并非楼市,而是股市,当天沪深股市大幅下跌,创业板指数跌幅更是超过了5%。政治局会议所提的资产泡沫,是否也包含股市在内?
从去年5月份股灾爆发以来,沪深股市跌幅过半,迄今仍然没有迎来像样的反弹,如果仅从过去一年股市的跌幅来看,似乎“资产泡沫”和股市关系不大,不过也并不能因此完全排除股市成为抑制资产泡沫的对象。从估值水平来看,目前主板市场的市盈率并不高,不足15倍的市盈率,应该说并没有太大的泡沫。不过相比之下,中小板和创业板的估值水平仍然偏高,中小板市盈率将近50倍,创业板更是高达70多倍,尤其在大部分公司业绩下行的背景下,这样的估值还是具有不小的泡沫。
在政治局会议提出抑制资产泡沫的同时,银监会发布了一份《商业银行理财业务监督管理办法(征求意见稿)》,这份被称为史上最严的意见稿,对商业银行的理财业务进行了全方位的规范和限制,其中最引人关注的是对理财业务资质进行分类管理,其中基础类的银行理财业务将不能投资非标和权益类资产,也就是不能进入股市。目前我国银行理财资金规模超过20万亿元,其中有相当部分通过各种渠道进入股市,一旦这部分资金被限制入市,将对股市的资金来源构成较大冲击,这也是近期股市大幅下跌的重要原因。
银监会在此时限制理财资金进入股市,不排除是在呼应政治局提出的“抑制资产泡沫”。按照银监会发布的数据,截至6月末,商业银行的不良贷款率已经上升到1.81%,从2011年四季度至今,商业银行的不良贷款率已经连续19个季度保持上升。如果这样的势头不能得到扭转,金融危机的潜在风险无疑会越来越大,银监会限制理财资金入市,既是出于规避银行自身风险的考虑,同时也会在一定程度上抑制股市的资产泡沫。
主笔 谢九
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