吴廷觉 缅甸新总统
2010年，缅甸军政府为了推进民主进程，建立文人政府，将它亲手扶植成立的联邦巩固与发展协会简写中的最后一个字母从A改成P，摇身一变成了全缅甸最大的党派联邦巩固与发展党，并以此参选当时的新一届政府大选。而昂山素季的党派缅甸全国民主联盟早在2007年就被撤销了参选资格，结果可想而知，巩发党获得议会大部分席位。就在大选结束一周后，军政府为了分散外界注意力，释放了昂山素季。2010年11月13日，她结束了7年半的软禁后重获自由，在缅甸新的政治环境中没有任何位置。这时的缅甸人人拿着手机，仰光的网吧五步一个十步一个，Facebook和Twitter正在成为人们主要的交流方式。这些，她从来都没见过。
获释当天，民众和记者们全都挤在仰光大学路54号院门前，那是昂山素季被接连软禁20多年的地方，所有人都将目光对向了趴在院门栅栏上的昂山素季。“我与大家已经很长时间没有见面了，所以肯定与你们有很多事情要聊。”她说道，“只有大家共同合作，才有可能达到我们最终的目标。”就在昂山素季演讲的同时，她的右侧站着一名戴眼镜的白衣男子，昂山素季不时侧身对他耳语。他就是昂山素季的得力亲信吴廷觉，在她被软禁的最后7年半中一直担任着外部世界与昂山素季的联络工作。5年多过去了，如今69岁的吴廷觉登上了权力中心，成为新一届缅甸总统。
去年11月8日昂山素季的民盟赢得议会选举，在人民院和民族院获得将近80%的席位，完全掌控了议会。但由于缅甸宪法中规定配偶和子女是外国人的缅甸公民不能参选总统，而昂山素季的两个孩子都是英国国籍，因此她从去年底到今年初一直在与军方展开修宪谈判，最终无果。根据缅甸宪法，人民院、民族院以及军方各推举一名总统候选人，得票最多者成为总统，其余两人为副总统。今年3月10日昂山素季提名自己的亲信吴廷觉作为总统候选人，在军方及军方所影响的巩发党只占议会四分之一席位的情况下，吴廷觉最终获得议会总共652票中的360票，顺利当选总统。吴廷觉的当选被媒体誉为“近几十年来缅甸的第一位非军队背景的总统”。由于吴廷觉一直行事低调，之前从没有在民盟中发表过公开讲话，因此在刚刚当选总统之际美国媒体误认为他此前是昂山素季的专职司机，但其实正是作为昂山素季亲信的角色，吴廷觉才偶尔为昂山素季开车。
经历
吴廷觉与昂山素季的第一次相识是在他们中学时代，他们是仰光卫理公会高中的校友，昂山素季比吴廷觉大一级。这所学校是仰光著名的西化知识分子和名流精英学校，学费昂贵，设有网球场，由美国卫理公会经营。身为昂山将军的女儿，昂山素季在卫理公会高中没有任何特权，这所学校，几乎每名学生都有可以吹嘘的后台。那时百姓在仰光的交通工具是自行车，但卫理公会高中的学生都是坐私家车去上学。“我们四个总统中的三个、吴努总理、皇室亲戚、达官显要，以及成立国际学校之前的外交官，所有这些人的子女都在我们学校。”玛丹姬回忆道，“我们学校是唯一男女合校的教会学校，也是全缅甸最优秀的学校。大部分保守的民众都不想让他们的孩子上男女合校的学校，因此可以说我们的家长是仰光最开明也最西方化的一群人。”玛丹姬那时比昂山素季小两级，后来成为昂山素季1990年大选时的最得力助手，但在随后昂山素季被软禁期间因政见不同与她决裂。
吴廷觉的家庭背景当然殷实。他的父亲敏杜温（Min Thu Wun）是缅甸著名的诗人和文学评论家，20岁就开始写诗，毕业于仰光大学，后留学英国牛津大学，曾任仰光大学缅文系主任。他写过大量的儿歌，后汇编成《写给貌魁们的诗》出版，代表作有《亲爱的姑娘》、《胜利花》等。他也是缅甸实验文学运动的主要作家，小说主要关注缅甸当时的百姓阶层和对大自然的向往，短篇小说《昂大伯骗人》写出了孩子的天真无邪，以及权贵阶层的丑恶，而《穿耳眼的仪式》则揭露上流社会的虚伪。同时，他编写的缅文字典则帮助很多文盲识字。
卫理公会高中带给吴廷觉的除了硬件设施，还有英语环境和国际视野。那时仰光还没有国际学校，所以各个种族不同语言的学生打成一片，另一名那时在卫理公会高中上学的同学婷婷回忆称：“我们的父母那一代都是英国统治下长大的，因此英文都很好。而学校规定，除非上缅甸语文课，否则我们必须用英语交流，即使在操场或者食堂，也有专门的老师监督，要是我们讲缅甸语就要被罚站。”
1962年，吴廷觉进入仰光大学经济学院学习，先后获得经济学学士和硕士学位，在留校攻读硕士期间同时任教。1970年，吴廷觉转入大学计算机中心学习计算机编程与分析，并获得该校第一批公派留学的机会，1971至1972年到英国伦敦大学计算机学院学习，取得计算机硕士学位。他在1975年于东京又获得了一个计算机硕士学位后返回奈温将军统治下的缅甸，同年加入了缅甸政府的工业部，在其下属的重工业公司工作，1980年转到计划和财政部下属对外经济关系司任职。
吴廷觉在政府工作的10年是缅甸暴风雨来临前的10年。1987年缅甸国务院秘书长盛伦（Sein Lwin）下令废除大额货币，在一场通货膨胀导致的街头抗议中，军政府的镇压使几千人死伤。此时昂山素季刚刚从英国回到缅甸，并决心继承父亲的衣钵。军政府领导人奈温将军突然辞职，并提议实行多党制，举行大选。昂山素季在风雨摇曳的时刻建立全国民主联盟，作为独立政党参加1990年大选，她自己担任党秘书长。在那场1990年的风暴中，父亲敏杜温比吴廷觉走得更前，敏杜温加入昂山素季的民盟，并代表民盟参选议员。
后面的故事路人皆知，虽然民盟以压倒性的优势赢得大选，但军方以缺少宪法为由拒绝承认大选结果，并要求包括敏杜温在内的胜选民盟议员候选人们签署“190号声明”，放弃组成政府的权利。昂山素季被软禁，而军政府则开始大批追捕当初的民盟议会候选人。敏杜温的所有文学作品遭军政府封杀，从缅甸出版物中被清除。1995年6月，当时非常流行的《文学日报》曾因想要发表一篇向敏杜温致敬的文章，而被勒令停刊整顿。心灰意冷的吴廷觉1992年便辞去缅甸政府的工作，加入民盟，开始为昂山素季工作，而敏杜温迫于军政府的压力，1998年辞去了民盟的职务。
吴廷觉此后的人生隐匿在民盟和昂山素季的背影后。他担任昂山素季助手20多年，即便在昂山素季被长期软禁时也常去探望，深得昂山素季信任。
他其中一个高光时刻是2000年。当时刚重获自由的昂山素季被规定不允许自由前往其他城市。2000年8月24日，她和诸多民盟成员一起想尝试突破军方的控制，却再度止步于仰光郊区，她拒绝回家，于仰光南郊的曼德勒火车站待了9天，与军方对峙。民盟成员登瑞（Thein Swe）与吞敏（Tun Myint）当时和昂山素季在一起。吞敏回忆说，在曼德勒火车站，没有人卖他们车票。“所有尝试都没有结果，到了晚上快22点，我们都很疲惫了。”军方开始用水龙头向站台喷水想赶走他们，但是他们依然不愿离开火车站。“当时吴廷觉来到站台，一名军人对他很无理地说话，平静的吴廷觉挑衅似的反击，让这名军人‘礼貌’地威胁他。”
最终9月2日，200多名防暴警察出现在站台，逮捕了他们，昂山素季再度被带回了自己的别墅重新被软禁起来，而吴廷觉和其他民盟成员则被带进了著名的永盛监狱。吴廷觉在永盛监狱里待了4个月。“他是我们这些人中第一位获得探监的犯人。”同样被送进永盛监狱的吞敏回忆道，“人们给他带来了食物，但他并没有吃，他让人们把这些食物送给其他牢房的犯人，并要求一定要将这些食物分享给所有犯人。”登瑞则说：“我那时发现吴廷觉并不将穷人与富人分开对待，对所有人都很平等。”如今登瑞与吞敏都已经成为民盟在两院的议员，而当时和他们一起坐牢的吴廷觉则成为总统。
2012年，昂山素季以她母亲的名字建立杜庆芝基金会，吴廷觉担任高级管理人员，基金会主要在昂山素季的选区高穆从事教育和卫生方面的公益工作。吴廷觉的夫人杜素素伦（Daw Su Su Lwin）是人民院国际关系委员会主席，他的岳父吴伦（U Lwin）则是民盟创始人之一。吴伦曾经在军中服役19年，后来又在缅甸政府先后做过财政部长、副总理，横跨军政两界。吴伦曾在1989至1995年昂山素季第一次被软禁期间担任全民盟的副主席，和主席吴昂瑞一起掌管全民盟的事务，并在昂山素季被释放后将全民盟指挥权交回予她，保住了全民盟的团结。
进程
缅甸近30年的历史进程远比所有人的个人命运要复杂得多。早在去年11月8日民盟赢得议会选举之后，昂山素季就曾表示她作为民盟主席将“超越总统”。由于2008年通过的宪法中依然规定子女或配偶为外国国籍的缅甸公民不可以参选总统，昂山素季依然被这条规定所束缚。因此在去年议会大选结束之后，昂山素季和民盟马上就与军方展开了好几轮的谈判。
在经历了1990年大选结果被取消，大量逮捕民盟党人之后，军政府的执政合法性大大降低。西方各国陆续开始制裁缅甸政府，也正是在此背景下，2003年8月军政府宣布七点民主路线图计划，重启制宪议程。虽然民盟并没有参加制宪会议，但2008年5月新宪法成功通过公投，填补了1988年以来的宪法真空，也为之后的多党民主制铺路，成为如今政府合法性的基石。2010年吴登盛总统的上台和此次民盟获得议会多数席位，都是基于2008年通过的宪法。
按照中科院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平对本刊的说法，在吴廷觉此次成为总统之前，昂山素季与军方有过至少三回合的谈判。第一次是议会选举结束之后，缅甸前军政府领导人丹瑞大将（Than Shwe）派自己的孙子与昂山素季进行了一次见面，几个小时的会谈让军方对未来政权交接、民盟施政，以及国家改革等方面进行摸底。第二回合是作为丹瑞亲信的原巩发党主席吴瑞曼（Thura Shwe Mann）与民盟进行谈判。第三回合则是现任三军总司令敏昂兰（Min Aung Hlaing）与昂山素季进行了不止一次的谈判。谈判的重点则首先放在是否可以冻结宪法中的约束总统候选人外国籍家属的条款，以让昂山素季真正当选总统，目前来看显然这一点民盟和军方没有谈妥。此外未来军队地位的问题则是双方谈判的重点。早在1990年大选后，昂山素季就曾表示对缅甸进行彻底改革，最终怕遭到清算的军方不愿意交权。而此次如果民盟掌权后想要修改宪法，也主要想推进军队职业化，因此与敏昂兰的谈判，则被视为今后军队权力的讨论。谈判的最后一点，则是此次总统人选的问题，因此吴廷觉也必然是民盟和军方都认可的一个结果。
按照多方的猜测，昂山素季很有可能出任新政府内阁中的外交部长。中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所环孟加拉湾研究室主任宋清润对本刊表示，出任外长将是她的一个优势，而缅甸现在迫切需要与外界进行接触、需要来自国外的投资，将缅甸打造成一个正面积极的形象，还有望将一些还在实行的西方制裁取消掉。外交部长作为内阁核心成员，是缅甸国家国防与安全委员会的成员之一，而该委员会是缅甸军方与内阁进行协调的重要组织，只有担任外交部长，昂山素季才能进入该委员会。而在该委员会成员中，外交部长是唯一一名民选部长。
但目前的宪法规定，如果昂山素季想要进入新政府内阁，则必须先辞去民盟主席的职位。此外宪法还规定，总统的权力高于任何内阁成员。如果昂山素季真如此选择，将会导致一个悖论：内阁部长昂山素季将对总统吴廷觉的行政决策施加影响。“这就是缅甸政治戏剧性的一幕，亚洲特色的政治转型可能和西方不太一样，受到很多亚洲国家自身传统、文化和国情的因素影响，说与做往往是不匹配的，这就是亚洲政治的现实，所以才突然之间造就了吴廷觉这么一个总统。”许利平说道。
早在1960年昂山素季随获任命为缅甸驻印度大使的母亲前往印度，她们当时在德里住的房屋如今成了印度国大党的总部，现在一幢房屋里挂着国大党主席索尼娅·甘地（Sonia Gandhi）的画像。巧合的是，如今昂山素季如果不做外长，也很有可能重走索尼娅·甘地的道路。2004年印度大选中，国大党获胜。身为国大党议会党团领袖的索尼娅·甘地按照惯例将担任总理一职，但由于她的外国血统，反对党反对她出任总理。最终索尼娅·甘地5月18日宣布将不出任印度新政府总理，被她推荐的前财政部长曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）就此成为此后10年的印度总理，而索尼娅·甘地则始终作为国大党主席在背后施加影响。
然而，军方依然在缅甸政治和经济生活中影响巨大。宋清润觉得如今民盟和总统依然很难节制军方，而军方可有力制衡民盟施政。首先依据宪法，军方独立，不受总统节制，独立管理人事、开支、军事行动等军务，还掌握两个庞大的经济集团：缅甸联邦经济控股公司和缅甸经济公司（集团），与军方关系密切的大企业家也不少。其次，军方掌握国家几个核心权力机构，在社会治安、国家安全、民族和解等问题上发挥关键影响力，总统需与军方协商解决这些重大问题。军人在国家最高决策机构——国防与安全委员会11名成员中占6席，民盟官员最多占5席。国防、内政、边境事务三个部长由军官出任，其中，内政部掌管全国警察、情报等工作，机构人员遍布全国各地，负责社会治安等管理工作。联邦、省和邦、联邦直辖区、民族自治地方应有国防军总司令提名的军人参与国防、安全和边境管理等行政工作。再次，军人占据联邦及地方议会25%的席位（加上巩发党议员则在联邦议会占近三分之一席位），只要军人不同意，任何修宪提案都过不去，昂山素季就当不了总统。此外，宪法规定一旦军方认为出现联邦分裂、民族团结破裂等重大违纪，军队有权收回所有政治权力，终结文人政府，接管政权。
“短时间内，军人很难退出缅甸的政治舞台。”许利平评价道，“但我觉得昂山素季在经历过这么多年后，会比以前更成熟了，懂得去妥协、去协商，也不会轻易地推动修宪。”许利平认为消除贫困和民族和解将是民盟上台后聚焦的主要方向，由于民盟的任期为5年，只有努力解决这两方面问题才能兑现竞选时的承诺。如果昂山素季的新政府能够促进民族和解问题，将会使缅甸少数民族武装集中的中缅边境稳定性更强，而稳定性将给中缅两国跨境合作带来更多的机会。
文 张星云