朝鲜核问题有可能“长期化”
9月9日，朝鲜进行了“核弹头小型化”的第五次核试验。随后，在我回答一些媒体就此问题的询问时，我的一个基本思路就是：朝鲜核问题有可能“长期化”。我的这个思路主要源于三个基本判断：一是这次核试验是朝鲜时隔36年召开劳动党“七大”后的第一次核试验；二是奥巴马政府的对朝“战略耐心”政策；三是希拉里和特朗普对朝核问题的表态。
简单说，第一个基本判断是：朝鲜新领导人在今年5月6日召开的劳动党“七大”上，强调了今后要推进“经济建设和核武装建设并举”的战略。而9月9日的核试验对于朝鲜新一届领导人而言不仅是一个军事成果，更是一个政治成果。第二个基本判断是：奥巴马政府执政近8年来，始终没有改变对朝的“战略耐心”政策。按照今年2月15日美国的朝鲜半岛安全专家给国会的一份报告的表述，这个政策的大致内容是推动联合国和盟国加强对朝的制裁，特别是要说服中国加强对朝制裁力度，同时通过军事演习对朝施压。第三个基本判断是：根据CNN记者高埃特（Nicole Gaouette）9月9日在题为《朝鲜核试验成为总统大选的政治武器》一文中的梳理，作为“战略耐心”政策制定者之一的希拉里，在朝鲜这次核试验的前后表态都还是要继续推行“战略耐心”政策，而特朗普除了在之前有几次前后不一致的对朝政策表态外，这次只是借朝鲜第五次核试验批评了奥巴马政府的外交政策失败，而对未来如何应对朝鲜核问题并未给予回应。
接下来，再对这三个基本判断做一下分析和归纳。第一，朝鲜新一代领导人上任以来共进行了三次核试验。在正式确定其领导地位的劳动党“七大”召开之前的两次核试验，有继承他父亲“先军政治”遗愿的含义。而“七大”召开后进行的第三次核试验和几次的弹道导弹运载火箭的试射（KN-08和KN-11），则更像是在兑现他在“七大”上提出“经济建设和核武装建设并举”的战略之举。由此可以判断，未来若内部不发生变故，朝鲜会继续推进和完善其导弹+核弹头的“两弹结合”项目。第二，奥巴马政府执政8年里虽然朝鲜进行了四次核试验和多次弹道导弹试射，但奥政府始终没有改变其“战略耐心”的对朝政策。第三，从希拉里和特朗普近期对朝政策的表态上看，并没有明显超越奥巴马政府“战略耐心”的设想。虽然希拉里在9月9日说了“不能让朝鲜拥有可以打到美国领土的核武器和弹道导弹是我们的底线”，但就其提出的所谓“加大制裁范围和力度”的建议而言，很可能仍会像9月9日英国《金融时报》在评论中所说的——华盛顿多年来的撒手不管策略即所谓“战略耐心”在遏制朝鲜军事威胁方面收效甚微。
最后我想说的是，如果朝鲜核问题出现了“长期化”的趋势，而美国下届政府仍延续奥巴马政府的“战略耐心”对策，东北亚的安全环境将更趋复杂。美国下届政府很可能一方面施压中国进一步加大对朝实施制裁，一方面借助朝鲜核问题进一步放宽在东北亚部署和销售反导系统的束缚。根据美国战略与预算评估中心（CSBA）8月公布的一份题为《2017财年武器系统概况》的报告显示，从2017～2021财年美国计划在防空和反导武器系统的投入上将占所有武器系统投入的13%。而此前希拉里和特朗普在各自的国防政策阐述中，也都不同程度地表示了对美国发展反导武器系统的支持。从这个意义看，美、韩今年宣布在韩国部署“萨德”反导系统也许只是一个开局。
文 宋晓军