唐朝时,天子的权力比较受控制,专权较难。有所谓“三公坐而论道”,宰相有座位,并得赐茶。
宋代宰相上朝,便没有座位了。据史学家钱穆指出,宋代的皇帝,权力比唐代增加了、唐代的政令由宰相草拟后、请皇帝批准,由尚书执行。但宋代却是宰相按照皇帝的意思草拟政令。宰相变成了皇帝的秘书。皇帝的权力比唐代是大得多,不过仍是有限制的。宋代的谏官,专门向皇帝提意见。皇帝管宰相,宰相管谏官,谏官谏皇帝。
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