一个国家是如何破产的(3)

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一个国家是如何破产的(3)
2015-04-06 09:17:47 /故事大全

这是欧元区近期面临的问题的最好解决方案,但是具体落实与操作仍旧需要政治与经济的协调,如投资家索罗斯等人就多次提议,在欧元区建立共同财政机构。此时此刻,欧洲央行的作用应该得到加强。

欧洲央行走向国际最后贷款人

早在2010年,欧洲央行(ECB)的角色已经出现转变,危机给予其机会。

当时欧洲央行行长特里谢(Jean-ClaudeTrichet)为金融市场稳定四处奔走,“它撑起了欧洲银行业体系的大半江山;它在国债市场采取了干预行动;它推动银行公布‘压力测试’的结果,并获得了成功;针对面世11年之久的单一货币,它提出了大胆的政治改革建议。与此同时,它的掌门人一直在不知疲倦地游说政界人士采取紧急行动,并重视财政纪律。”

2014年2月11日,希腊雅典,希腊前财长斯图纳拉斯(右二)和欧洲央行行长特里谢(左二)进行会晤

当时《金融时报》如此描述特里谢的角色,也说明欧洲央行影响力增加是危机对欧洲的最显著改变之一。

反过来说,欧洲央行影响力增加的另一面,其实也是欧洲央行去德国化主导的转变。欧洲央行总部设在法兰克福,过去德国主导,是一家专注通胀的保守甚至乏味的机构,如今随着欧债危机的蔓延与斡旋,欧洲央行似乎而变得无处不在。

随着德国与其他国家的分歧愈加明显,德国人接替法国人特里谢的计划也落空,最终是是意大利人出面。

事实证明,这位比前任更加出色。在混乱之中,欧洲央行(ECB)行长马里奥·德拉吉(MarioDraghi)不仅使得欧洲央行作用扩大,他本人也被视为拯救欧元的人。

他反复强调在欧洲央行职能范围之内竭尽所能保卫欧元,并且频频向欧洲领导人喊话,提醒他们不要忘记欧元的愿景“我们必须一起为欧元指明一条前进道路,即我们对10年后的愿景是什么”。欧债危机之后,欧洲央行中德国的影响力已经受到削弱,它也更多介入金融稳定,甚至在2015年终于迈出量化宽松的一步,但是这还不足够。

从往昔的通胀守望者到如今的拯救欧元者,今天的欧洲央行可能已经和欧元设计者以及其奠基者的初衷有所背离,可是世界毕竟也与他们的时代有所不同了,这是危机的时代,危机需要欧洲央行承担更多责任,这也是全球央行的大趋势。

不可否认,金融危机暴露了欧洲金融系统的短板,市场普遍认为今后欧洲金融体系将会出现新变革,共识之一在于欧洲央行的地位显然将得到进一步加强。欧洲央行大动作之一是2012年宣布建立银行业联盟,这项动议赋予了欧洲央行(ECB)对欧元区银行进行集中监管的权力;与此同时,欧盟委员会新任主席容克(Jean-ClaudeJuncker)宣布“资本市场联盟”动议,并将其视为推进欧元区非银行融资发展的努力。彼得森研究所客座研究员、布勒哲尔研究所高级研究员尼古拉斯·维纶认为欧洲央行的银行业政策和欧盟委员会的资本市场立法,二者最终将重塑欧洲金融体系。

二者的背景都是基于欧元区银行系统缺乏统一监管,因此欧元区金融系统也做了相应调整,一方面在中短期加强银行系统监管,降低银行系统性风险,另一方面,从长期培育资本市场,降低对于银行的依赖——话说回来,中国的金融体系与其说像美国,不如说更像欧洲,那就是更依赖银行体系而不是资本市场,即所谓“主银行体系”。

在财政以及货币协调之中,欧洲央行要与国际货币基金组织等机构一起,勇敢承担其国际社会的“最后贷款人”角色,这将继续是欧洲央行、欧盟委员会和国际货币基金组织组成的“三驾马车”未来的使命之一——这不可忽视,国际社会要从大萧条历史中汲取足够的经验教训。

欧洲的危机与机遇

从经济上看,希腊在2008年之后紧缩其实已经初见成效,但是冰冻三尺并非一日之寒,希腊经济增长仍旧低迷,债务比例还是居高不下。从政治上看,希腊极左派与德国强硬派的碰撞一触即发,而且欧洲各国各种极端理念也在滋长,对于欧洲主流政治构成挑战。

观察家吉迪恩·拉赫曼曾总结,2015年欧洲陷入三大危机,对外是好战的俄罗斯和混乱的中东,对内则是欧盟政治、经济和外交紧张与日俱增,“欧盟大部分国家出现经济低迷,促进了右翼和左翼民粹主义政党的崛起。民粹主义者赖以壮大的不安全感,受到中东冲突溢出效应(无论是恐怖主义还是大规模非法移民)的进一步推动。在希腊和意大利等国,来自(或经由)中东地区的移民大量涌入,强化了社会危机氛围,使得移民问题几乎与紧缩政策一样备受争议。”三大危机本来是独立存在,随着局势恶化,三者很可能交织助长,有人将之比拟为上个世纪的30年代。

雅典街头,大门紧闭的商铺。经过了3月9日简短的讨论,欧元集团最终还是没能向希腊发放资金

最终来看,欧元区问题因为政治而起,表现形式为经济,最终解决出路还是政治。欧洲政坛倾向的方式是拖延,这对于经济来说是缺乏远见,但在现实考量之中,不失为务实之举,在拖延中协调,以时间来换取空间。不过这一举措在过去五六年已经频繁使用,未来是否还应该这样呢?除了政治上的协调一致,在各国国内恐怕还是得继续展开更为严峻的改革,紧缩或许不能带来经济增长,却是为过去的高福利不得不付出的迟来代价。

相持之下,其实没有赢家,欧元也迎来历史性的打击。欧元疲弱不仅促成欧元汇率降低美元走高,而且使得欧元的储备价值随之降低,主要机构投资人对于投资欧元缺乏兴趣。来自国际货币基金组织(IMF)的数据显示,2014年第三季度,全球以欧元持有的外汇储备减少了8.1%,而欧元兑美元下跌7.8%。——这与过去不同,如今央行等机构持有欧元比例下降幅度高于欧元下跌幅度,这意味着大家对于欧元的前景相当悲观。

欧元区的演变是一部惊心动魄的历史,人类制度设计的机心合作与贪婪无知的本性都彼此相得益彰。从政治而言,欧盟内部各种政治协调纷争不断,分分合合犹如肥皂剧,或许对于中国人来说过于繁琐没有效率最大化,类似印度裔作家奈保尔初到伦敦看到各类政治辩论新闻的感受——“过家家”。奈保尔对于自己这种缺乏政治好奇心也有自我检讨,认为这源自文化的深层次原因,“一旦我开始审视这些事,就看出了自己的这种无知(没有别的词可以名之)。这种有局限的观念,也是我们的历史及文化的一方面。从历史上说,恒河平原的农民无权无势,我们曾经被各个暴君统治,经常是被远远地统治,那些暴君来来去去,经常我们连他们的名字都不知道。在此背景下,没理由会对公共事务感兴趣——如果这种事情可以说存在的话。”

换而言之,欧元区是欧盟一体化急于求成的结果,而处理欧元区危机的过程,正是为欧洲真正意义上的一体化扫除障碍。如果解决得当,这不仅是欧洲的骄傲,也堪称人类的里程碑。

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