相比较打工一族,公务员被称为“三高”人群。即高收入、高福利、高稳定职业。但是十多年来,这个人人羡慕的“三高”人群屡屡被另一种“三高”为代表的病症所困扰。即高血压、高血脂、高血糖,以及由此而引发的心血管和内分一泌等系统的疾病。
据2008年7月20日网易新闻报道,东莞一家医院对644名受检公务员的体检结果进行分析,发现过半数公务员体检不合格。其中心电图、“三高”等问题高居前4名。引起了东莞市市委有关部门关注。据悉,这也是今年以来东莞首次对公务员进行如此大规模的体检。
公务员半数以上体检不合格,这已不是新闻,早在2006年9月5日《中国青年报》就报道了湖北省襄樊市劳动和社会保障局组织市直已参加职工基本医疗保险公务员补助的8848名国家公务员进行了健康体检。有62%的公务员体检指标不正常,其中高血脂发病率最高,为32.73%;高血压次之,为27.66%;脂肪肝占第三位,为17.59%。
也是在2006年底,有记者走访了一些曾接待过河南省直机关公务员体检的大医院。记者从河南省中医院获悉,05年该院在对某省直单位职工进行体检时发现,该单位二三百人中所有的男职工都患有脂肪肝。记者在河南省胸科医院体检中心看到省直某单位的体检结果:这家86人的单位,健康人员仅5名。其中高居前列的疾病依次为:心脏疾患、高血脂、脂肪肝、高血压、高血糖等疾患。这家医院说,原先医院有500张床位,使用率在90%。如今我们有了23层的住院部大楼,一下子有了1000多个床位,却天天爆满。其中相当数量是国家公务员。这些医院体检中心的医生普遍认为:这些在省内享有最好办公条件的人群不该得这幺多病。
医生要求这些公务员要改变不一良生活方式,如吸烟、酗酒、熬夜等。因为过多的“应酬”可以引发高血脂、高脂肪、高血压。网易新闻报道称,有位大学生工作两年多,体重从120多斤猛增到158斤。原因是接待忙,吃喝频繁。医生还要求公务员要多锻炼。因为“三高”和这些公务员平时运动少也关系密切。公务员在单位长时间伏案工作,经常泡“文山会海”,上下班公车接送。营养过剩又整日练“坐”功,能不得富贵病吗?
《国家公务员法》明确规定:公务员应“具有正常履行职责的身体条件”。因此,招聘公务员是按陆军征兵体检标准来衡量的。如果因“三高”经常往医院跑,请病假,是不是应该视为该公务员身体已不具备正常履行职责的条件了呢?
笔者在企业工作多年。企业在人力资源管理上有个做法叫“待岗”。就是把不能坚持正常工作、业绩考核不合格的都安排“待岗”。“待岗”期间加强思想教育和业务学习,只发生活费。“待岗”期限因人而异。如果“待岗”还不能解决问题,那只有“转岗”直至“下岗”了。这样做的目的是增强员工的危机感、责任感、紧迫感。如果把这种激励机制引入公务员队伍,让体检不合格的公务员也来个“待岗”行不行呢?我们来试想一下。
首先,“待岗”可能有利于这些公务员的治疗。因为“待岗”了,就不可能再有公款吃喝和坐公车的机会了。上下班只能走路、骑自行车、挤公交了。既防了“病从口入”,又加强了身体锻炼,还能帮助患者的治疗和康复。据《了望》杂志批露,2004年底公务员的统计数字为640万。2004年全国公款吃喝3700亿元。3700亿的公款吃喝,平均到每个人头上就是近5.8万元。此外据统计,我国各级行政机关每年公车消费高达3000多亿元。尽管不是每个公务员都老有公款吃喝的机会,如果按现行查出的一半公务员体检不合格“待岗”,那就是320万呀,那一年该省去多少嚼裹啊!又该省去多少公车开支啊!又能挽救多少公务员的健康啊!如此,那些新人还敢随便公款吃喝,随便公车旅游了吗?
其次,“待岗”可能有利于这些公务员提高自身素质。目前《国家公务员法》和一党一内各种法规都很齐备了。只是平时很难都落实在公务员的行动上。如果体检不合格者“待岗”了,就可以在治病的同时,加强这些文件的学习对照,到基层去脚踏实地的调查研究,去体察老百姓的疾苦,用实际行动去纠正自己身上和心理上的疾病。公务员吃的是财政饭,也可说是纳税人用血汗钱在养着他们的。在一些地方,国家公务员吃喝、挥霍已形成了风气。一个区可以盖“白宫”,一个市可以花12亿元盖豪华行政中心。此外与公款吃喝3700亿相对应的,是目前中国约有1.35亿人还处在国际贫困线以下。一边是一年公款吃喝掉3700亿元,一边是1.35亿人每人日支出不足一美元。如果“待岗”的公务员能认识到这点,那幺重新上岗后,那些喝高了,开着公车到处惹是生非的公务员是不是就会少很多?艰苦奋斗的优良传统是不是就会多一些人去继承和发扬。假如将公款吃喝掉的3700亿元平均给1.35亿的贫困人口,相当于每人年收入增加了近2750元,那幺贫困也将不再。如果将这笔钱投资教育或是医疗卫生行业,那将会为老百姓减轻多少负担?
第三,“待岗”可能有利于整个公务员队伍引进竞争机制。这和企业人力资源管理的做法将不谋而合。既可避免单纯的说教,又可提高公务员的责任感、紧迫感、危机感。公务员平时的德、能、勤、绩考核多是软指标,而体检不合格则是个硬指标,是个可以深究的切入点。如果我们的国家职能部门因多数公务员体检不合格而不能正常运转,那我们的纳税人还要他们干什幺呢?需要说明的是,有的体检不合格的公务员和公款吃喝、公车消费没有直接关系。但是按“国家公务员法”来衡量是不符合身体条件的。从提高国家机关的工作效率出发,笔者认为让这样的人“待岗”也是情理之中的事。
本文的结论就是,试着让体检不合格的公务员去“待岗”如何?